Исток реки расположен на западных склонах Монгольского Алтая и затрагивает малонаселенную территорию Монголии. Зато, как отмечается в докладе ЕАБР "Бассейн реки Иртыш: трансграничные вызовы и практические решения", водные ресурсы реки имеют первостепенное значение для северо-западных регионов Китая. В КНР она известна как Кара Иртыш (Черный Иртыш) и проходит по территории Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китая. По данным ЕАБР, этот регион - один из самых уязвимых перед "водным стрессом". Население СУАР выросло с 15,2 млн человек в 1990 году до 25,87 млн человек в 2022 году и продолжает расти. Оцениваемые объемы собственных водных ресурсов СУАР составляют 26,3 куб. км в год, что, согласно нормам, достаточно для обеспечения водой только 18 млн человек. Дефицит водных ресурсов уже очевиден, и, как отмечают аналитики банка, будет расти потребность в продовольствии и электроэнергии.

Прогнозируемое увеличение объемов водозабора в верхнем течении Иртыша в Китае в первую очередь скажется на Казахстане. Водные ресурсы реки и ее притоков обеспечивают жизнедеятельность почти 30% населения страны. В бассейне реки производится 45% сельхозпродукции Казахстана, а на Иртышский каскад ГЭС приходится 10% совокупной выработки электроэнергии (80% гидроэнергии).

Увеличение водозабора на территории КНР скажется и на российских территориях, находящихся ниже по течению Иртыша. Наиболее серьезные негативные последствия возможны для Омска и Омского района, на которые приходится 80% общего забора и 90% водных ресурсов в регионе. Кроме того, сокращение стока и увеличение объемов сточных вод, как поясняется в докладе, могут привести к снижению способности реки Иртыш к самоочищению.

Руководитель Центра отраслевого анализа ЕАБР Арман Ахунбаев рассказал "РГ", что для решения связанных с хозяйственным использованием Иртыша вопросов отношения между странами предполагается выстраивать поэтапно. Сначала нужно сблизить методики наблюдений, расширить обмен гидрологической информацией, начать совместные исследования и сформировать общие сценарии. Развития требуют и механизмы предварительного уведомления и оценки проектов, способных оказать трансграничное воздействие.

"По мере сближения двусторонних подходов следует переходить к трехстороннему бассейновому диалогу. Его практическими предметами могут стать параметры гарантированного трансграничного стока, экологические потребности реки, качество воды, режим работы гидротехнических сооружений, предупреждение паводков и засух, а также судоходство. В перспективе оптимальной институциональной основой могло бы стать трехстороннее соглашение России, Казахстана и Китая, одной из возможных площадок для его обсуждения в докладе ЕАБР названа Шанхайская организация сотрудничества", - считает Ахунбаев.

Мастер-план должен дать согласованную оценку современного состояния бассейна и сценариев его развития, сформировать единый водохозяйственный баланс, определить возможные режимы работы водохранилищ, гидроэлектростанций, каналов и других гидротехнических сооружений. Отдельными задачами станут оценка рисков паводков, маловодья и засух, расчет возможного ущерба, анализ гидроэнергетического потенциала, а также определение потребности в капиталовложениях и очередности реализации проектов.

"Базовая логика состоит в том, что мероприятия на территории каждой страны будут реализовываться в соответствии с решениями и законодательством этой страны. Проекты, имеющие трансграничное воздействие или представляющие взаимный интерес, потребуют отдельных межгосударственных договоренностей. Поэтому мастер-план не следует воспринимать как единое обязательство ЕАБР профинансировать все будущие объекты: банк финансирует подготовку общей основы для принятия обоснованных инвестиционных решений", - отметил Ахунбаев.

Экологические параметры в разрабатываемом документе, как подчеркнули в ЕАБР, станут обязательным ограничением всех проектов и сценариев. Для российской части бассейна особенно важно повысить надежность водоснабжения Омска и Омской области и обеспечить устойчивость реки в маловодные периоды. При этом мастер-план сам по себе не заменит природоохранные инвестиции, но должен определить, какие именно мероприятия необходимы, где они приоритетны и какой измеримый экологический результат должны обеспечить.

Одним из мероприятий мастер-плана также станет выстраивание системы международного комплексного мониторинга. Как отметил Ахунбаев, такую систему целесообразно создавать не с нуля, а на основе действующих российско-казахстанских механизмов. Действующее с 2010 года соглашение между Россией и Казахстаном о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов уже предусматривает регулярный обмен гидрологической и гидрохимической информацией, совместную оценку состояния водных ресурсов и согласование систем оповещения о чрезвычайных ситуациях.

"Следующий шаг - унифицировать перечень наблюдаемых показателей, методики измерения и оценки качества воды, состав ключевых гидрологических постов, форматы и периодичность обмена данными. Система должна охватывать не только речной сток, но и уровни водохранилищ, водозаборы и сбросы, режимы работы гидротехнических сооружений, источники загрязнения, безопасность объектов и прогнозы паводков и маловодья. Необходим также постоянный цифровой обмен данными между уполномоченными организациями", - рассказал Ахунбаев.

Трансграничные проблемы, требующие первостепенного решения в мастер-плане, - это неравномерное водораспределение и дефицит водных ресурсов, особенно в периоды засухи, пояснила "РГ" руководитель экспертного совета по охране озера Байкал и устойчивому развитию в Госдуме Елена Матвеева. "Эксперты говорят о несогласованности правовых и управленческих механизмов эксплуатации водных объектов между двумя странами (Россией и Казахстаном - прим. ред.). Помимо этого, существует высокая степень износа существующей инфраструктуры и необходимость защиты от паводков, требующая совместного инвестирования", - сказала она.

В числе решений, которые, по мнению эксперта, могут стать действенными, - внедрение стандартов "зеленой логистики", включая использование экологически чистого топлива для судов и строгое ограничение сбросов подсланевых вод - судовых отходов, которые образуются в машинных отделениях судов.

"Также важно создать сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) вдоль ключевых участков коридора для сохранения путей миграции животных и мест нереста рыб. И, конечно, использовать современные технологии для проведения дноуглубительных работ, минимизирующих разрушение береговых линий. Также считаю важным применять системы цифрового двойника реки для прогнозирования антропогенной нагрузки, оперативной корректировки интенсивности судоходства с учетом климатических аспектов и синхронизации ПДК между странами по основным загрязнителям", - уверена Матвеева.

В докладе ЕАБР реконструкция и модернизация канала Иртыш - Караганда имени казахстанского ученого Каныша Сатпаева и строительство Красногорского гидроузла вблизи Омска определены как стратегически важные проекты. Но, как поясняет Ахунбаев, их включение в окончательный перечень первоочередных мероприятий мастер-плана - это уже задача другого уровня.

"Канал имеет критическое значение для водоснабжения Центрального Казахстана, включая население, промышленность и сельское хозяйство. Его модернизацию необходимо рассматривать с точки зрения надежности оборудования, эффективности водоподачи, снижения потерь и сохранения качества воды. Красногорский гидроузел предназначен прежде всего для регулирования уровня Иртыша в районе Омска и повышения надежности водоснабжения", - поясняет он.

Мастер-план, как отметил Ахунбаев, может создать основу для дальнейшего создания полноценного мультимодального транспортного коридора "Россия - Казахстан - Китай". По мнению аналитиков ЕАБР, приведенному в докладе банка, Обь и Иртыш могут стать связующим звеном между Северным морским и Шелковым путями. Такой коридор обеспечит выход к Северному Ледовитому океану для стран Центральной Азии и северо-западных регионов Китая. Поясняется, что Россия и Казахстан уже начали подготовку программ по развитию коридора, включая разработку предварительного проекта. В Казахстане на национальном уровне в рамках общей стратегии развития транспортно-логистической инфраструктуры до 2029 года утверждена дорожная карта по раскрытию судоходного потенциала Иртыша с конкретным перечнем инвестиционных проектов.

В рамках мастер-плана, как рассказал Ахунбаев, специалистам предстоит определить, как должны быть скоординированы попуски - выпуск воды - водохранилищ, какие гидротехнические сооружения необходимы, где проходят экологические и гидрологические ограничения.

"Но полноценный мультимодальный коридор потребует отдельного транспортно-экономического обоснования. Необходимо подтвердить грузовую базу и конкурентоспособность маршрута, оценить сезонность и навигационные условия, развить порты, шлюзы, флот класса "река - море", железнодорожные и автомобильные подходы, а также согласовать таможенные, цифровые и административные процедуры. Ключевым международным условием станет трехсторонняя договоренность России, Казахстана и Китая о регулировании водного режима в навигационный период и координации судоходства. Поэтому мастер-план способен существенно приблизить реализацию коридора, но не должен превращаться исключительно в транспортный документ. Судоходство может развиваться устойчиво только при соблюдении общего водохозяйственного баланса и экологических ограничений", - подчеркнул руководитель Центра отраслевого анализа ЕАБР.