Председатель правительства Михаил Мишустин поручил создать условия для приоритетного спроса на отечественные большие языковые модели. Минцифры и Минфин теперь должны проработать поправки в законодательство о госзакупках, чтобы закрепить это преимущество на практике. Подробности и мнения экспертов о возможных последствиях такого решения собрало издание «Телеспутник».

Инициативу стоит рассматривать вместе с законом «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта», принятым в июле. Управляющий партнер компании О2 Consulting Анна Никитченко пояснила, что с марта 2027 года начнут действовать нормы об обязательном применении суверенных и национальных моделей в отдельных случаях, а для систем, уже работающих на момент вступления правил в силу, предусмотрен переходный период — вплоть до 2032 года, если данные хранятся в России. По ее словам, юридическая база уже готова, а свежее поручение премьера — это попытка встроить эту логику в механику госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и именно здесь могут возникнуть сложности.

Главный открытый вопрос — получат ли приоритет только суверенные модели или также национальные, построенные на дообученных зарубежных системах. Если преференция достанется исключительно суверенным решениям, часть добросовестных российских разработчиков и интеграторов рискует остаться вне закупок.

Коммерческий директор компании «Рексофт» Антон Спирин считает, что приоритет с высокой вероятностью получат именно суверенные модели, поскольку собственная ИИ-инфраструктура становится вопросом независимости — сопоставимым по значимости с энергетикой или автопромом. По его мнению, закрепленный законом приоритет даст разработчикам гарантированный спрос и понятные перспективы окупаемости. Одновременно эксперт предупредил о риске отставания, если требования к локализации слишком сильно ограничат доступ к мировым датасетам, а также о риске «бумажного» суверенитета, когда статус получают формально, без реальной проверки качества продукта.

Анна Никитченко обратила внимание, что рынок крупных моделей в России фактически представлен небольшим числом игроков. Жесткая привязка приоритета к суверенному статусу может закрепить положение нескольких компаний и вытеснить стартапы и разработчиков на открытых моделях — то есть мера, задуманная для развития отрасли, способна замедлить конкуренцию.

Бизнес-архитектор проектов ИИ-экосистемы «Авандок» Алексей Борщов напомнил, что в госзакупках речь обычно идет не о самой модели, а о комплексном решении — с коннекторами, сервисами и интеграцией под задачи заказчика. Модель внутри такого продукта — заменяемый компонент, и основная часть бюджета уходит именно на настройку под конкретные процессы. По словам эксперта, участникам тендеров придется решать, как оценивать «отечественность» составного продукта — по доле российских компонентов, по функциональности или просто по факту наличия отечественной модели в списке поддерживаемых.

Отдельная сложность — модельная независимость, ставшая инженерным стандартом: решения, умеющие работать с разными моделями, снижают риски для заказчика, но плохо вписываются в закупочную логику, где технической документации нужен конкретный продукт на несколько лет вперед, тогда как модели обновляются гораздо чаще.

Никитченко предупредила о риске несостыковки между классификацией моделей по закону и критериями приоритета в конкретных закупках — это может привести к жалобам в ФАС и отмене процедур. Кроме того, закон регулирует только крупные модели, оставляя без четких правил чат-ботов и ассистентов на основе малых языковых моделей.

По мнению эксперта, снизить риски помогут прозрачные и технологически нейтральные критерии статуса моделей, единый реестр решений, независимые отраслевые эталоны качества, мягкие ценовые преференции вместо прямых запретов, а также понятные правила для интеграторов и продуктов на открытых моделях. Не менее важен, отметила она, длинный переходный период до 2032 года, который может стать своего рода «песочницей» для обкатки нового механизма.