1. Факты: новые формы ФТС и правовая рамка

С 7 июня 2026 года применяется приказ ФТС России от 28 октября 2025 года N 999, которым утверждены новая форма заявления на совершение операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, и новая форма решения таможенного органа по результатам рассмотрения такого заявления. Одновременно утратил силу прежний приказ ФТС России от 18 марта 2019 года N 445.

На первый взгляд это замена бланков. На практике — это вопрос о том, сможет ли импортер своевременно промаркировать товар, подготовить его к выпуску и не получить простой на стыке таможни, склада и системы обязательной маркировки.

Правовая логика здесь простая. Товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного склада, остается под таможенным контролем. С ним нельзя свободно совершать любые операции только потому, что он физически находится на складе. Статья 158 ТК ЕАЭС допускает с разрешения таможенного органа операции по подготовке товаров к продаже и перевозке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку и улучшение товарного вида. Но такие операции не должны менять характеристики товара, связанные с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС, и не должны превращаться в использование товара по функциональному назначению.

Федеральный закон N 289-ФЗ закрепляет процессуальную рамку: если для операции требуется разрешение таможенного органа, оно выдается на основании обращения заинтересованного лица, поданного в электронной форме или на бумаге. Отказ допустим только тогда, когда в результате операции могут измениться характеристики товара, связанные с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Новая форма заявления важна не только названием. В ней заявитель просит разрешить операции не на одну точечную дату, а в период с конкретной даты по конкретную дату. В заявлении указываются номер декларации на товары, порядковый номер товара в декларации, количество товара, перечень операций, а также сведения о таможенном складе или месте хранения. Форма решения таможенного органа также предусматривает разрешение на совершение операций в определенный период либо отказ, если операции могут затронуть классификационные характеристики товара.

Именно поэтому маркировка на таможенном складе перестает быть вопросом складского удобства. Это отдельный таможенный процесс, который нужно планировать до прибытия товара, а не после того, как партия уже легла на склад и начала создавать расходы на хранение.

2. Интерпретации: алгоритм минимизации рисков

Главная системная ошибка импортера — оставлять маркировку "на потом". Внешне кажется, что товар сначала нужно довезти, разместить на складе, а уже затем решать, кто нанесет коды, как переупаковать коробки и когда подавать документы в таможню. В действительности такой подход превращает таможенный склад из инструмента подготовки товара к выпуску в точку задержки.

Если товар подлежит обязательной маркировке, досье по маркировке нужно формировать до ввоза. В нем должны быть декларация или проект декларации, описание товара, код ТН ВЭД ЕАЭС, количество, планируемые операции, период их совершения, сведения о складе, документы по кодам маркировки, договор со складом и подтверждение, что операции не меняют классификационные характеристики товара.

Для импортера риск прямой. Товар уже ввезен, он занимает место на таможенном складе, но выпустить его в оборот без корректной маркировки невозможно. Если заявление подано поздно, если период операций указан неверно, если не совпадает количество товара или порядковый номер в декларации, бизнес получает расходы на хранение, простой, срыв поставки покупателю и замороженный оборотный капитал.

Для владельца таможенного склада риск не меньше. Склад становится не просто местом хранения, а площадкой подготовки товара к легальному обороту. Нужно обеспечить место для нанесения средств идентификации, учет партий, доступ исполнителей, сохранность товара, контроль остатков и связь между декларацией, разрешением таможни, складским учетом и системой маркировки.

Для таможенного представителя это отдельная зона ответственности. Перед подачей документов нужно понимать, будет ли товар маркироваться на складе, какие операции требуются, на какой период просить разрешение, какие товары включать в заявление, какие номера деклараций и порядковые номера товаров указывать, не изменятся ли характеристики товара после операций.

Отдельный контрольный пункт — код ТН ВЭД. Если переупаковка, комплектование, разделение набора, изменение потребительской упаковки или иная операция может повлиять на описание товара и его классификацию, таможня получает основание для отказа. Тогда спор будет уже не о маркировке, а о том, меняет ли операция свойства, комплектность, упаковку, назначение и код товара.

В договорах со складом, перевозчиком и исполнителем маркировки нужно заранее распределять ответственность. Кто отвечает за получение разрешения, кто наносит коды, кто сверяет остатки, кто несет расходы при отказе таможни, кто оплачивает простой, кто отвечает за ошибку в коде маркировки, повреждение товара, расхождение количества или нарушение срока выпуска — все это должно быть прописано до начала перевозки.

3. Допущения и ограничения

Новые формы ФТС не означают, что с товарами на таможенном складе теперь можно делать любые операции. Разрешительный режим сохраняется. Таможенный орган оценивает не только сам факт маркировки, но и то, не приведет ли операция к изменению характеристик товара, связанных с кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Нельзя смешивать таможенный склад и склад временного хранения. Сам факт нахождения товара под таможенным контролем еще не дает права наносить средства идентификации в любом удобном месте. Маркировка импортного товара на территории России должна быть увязана с допустимой таможенной процедурой и разрешением таможенного органа.

Разрешение таможни на операции с товаром не заменяет требований системы обязательной маркировки. Таможенный орган разрешает совершить операции с товаром под процедурой склада. Но корректность кодов маркировки, их получение, нанесение, связь с товаром, последующий ввод в оборот и документы в системе маркировки остаются самостоятельной зоной контроля бизнеса.

Также нельзя считать, что заявление всегда будет формальностью. Если описание операций слишком общее, если не указан период, если не совпадает количество, если заявление охватывает товары с разными кодами и разной логикой маркировки, если операция может затронуть классификацию, риск отказа или фактической задержки существенно возрастает.

Наиболее опасна ситуация, когда партия уже ввезена, сроки поставки покупателю идут, склад выставляет хранение, а импортер только начинает выяснять, можно ли наносить маркировку, кто имеет доступ к товару, как оформить заявление и какие сведения нужно указать. В такой модели потеря времени почти неизбежна.

4. Выводы

1) Новые формы заявлений ФТС по операциям с товарами на таможенном складе — это не канцелярская мелочь. Они фиксируют процесс, без которого обязательная маркировка импортного товара может остановиться еще до выпуска в оборот.

2) Маркировку нельзя оставлять на этап "когда товар уже приехал". Если партия подлежит обязательной маркировке, разрешение, склад, исполнители, коды, сроки и договорная ответственность должны быть подготовлены заранее.

3) Таможенный склад становится рабочей площадкой подготовки товара к легальному обороту. Поэтому складской учет, декларация, заявление, решение таможни и система маркировки должны быть связаны между собой.

4) Главный юридический риск — изменение характеристик товара, влияющих на код ТН ВЭД ЕАЭС. Если операция может затронуть классификацию, таможня вправе отказать, и спор выйдет за пределы простой маркировки.

5) Для импортера, склада и таможенного представителя нужен единый регламент: кто подает заявление, кто маркирует, кто контролирует остатки, кто отвечает за простой, ошибку в коде, повреждение товара и нарушение срока выпуска.

6) Практический вывод простой: по каждой маркируемой партии нужно заранее готовить отдельное досье маркировки. Кто настроит процесс до ввоза, тот сэкономит время и деньги. Кто оставит маркировку "на потом", тот получит задержку на стыке таможни, склада и системы маркировки.

Бернев А.Э.

Программное обеспечение