С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 15 декабря 2025 года № 461-ФЗ. Он дополняет «антиотмывочный» Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ и закрепляет прямой канал передачи данных о платежах от акционерного общества «Национальная система платежных карт» (далее — НСПК) в Федеральную службу по финансовому мониторингу.
Критерий | Назначение |
Документ | Федеральный закон от 15.12.2025 № 461-ФЗ |
Что изменяет | статьи 3 и 9 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ |
Дата вступления в силу | 1 сентября 2026 года (статья 2) |
Кто передаёт данные | АО «Национальная система платежных карт» (НСПК) |
Кто получает данные | Росфинмониторинг (уполномоченный орган) |
Условия передачи | безвозмездно, через личный кабинет или иным способом, в том числе через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ) |
Раньше, чтобы получить данные о платежах, Росфинмониторинг направлял запросы в банки и ждал ответа. Теперь ведомство сможет получать нужные сведения напрямую у НСПК, где эти данные уже собраны в одном месте. Авторы поправок ждут от этого двух результатов: смотрите таблицу:
Что должно измениться | Простыми словами |
Проверки станут быстрее | Ведомство получает данные сразу, без запроса в банк и ожидания ответа |
Банкам станет легче | Сокращается число массовых («веерных») запросов, которые банки обрабатывают вручную |
Норма № 115-ФЗ | Было | Стало |
Абзац 28 части 1 статьи 3 (понятие «личный кабинет») | перечень лиц, использующих личный кабинет, без НСПК | в перечень добавлена организация из части 7 статьи 9 (НСПК) |
Часть 3 статьи 9 | ссылка «в части первой» | ссылка «в частях первой и седьмой» |
Статья 9 | — | введена новая часть 7 |
1. Росфинмониторинг вправе получать у НСПК информацию о платежах — безвозмездно.
2. НСПК не вправе разглашать сам факт передачи таких сведений.
3. Порядок взаимодействия (сроки, способы, объём и состав данных) определяется соглашением между Росфинмониторингом и НСПК по согласованию с Банком России.
Категории операций поименованы в новой части 7 статьи 9 № 115-ФЗ. В правом столбце — что это значит на практике.
Вид операции (часть 7 статьи 9) | Что это на практике |
Универсальный платежный код | платежи по единому платежному QR-коду |
Сервис быстрых платежей (далее — СБП) Банка России | переводы и платежи через СБП, в том числе по номеру телефона |
Платежные карты | операции по картам в национальной системе платежных карт |
Важно: точный объём и состав данных сам закон не фиксирует — он отсылает к соглашению Росфинмониторинга и НСПК по согласованию с Банком России.
По тексту закона № 461-ФЗ он не вводит для граждан ничего из перечисленного:
1. новых запретов на переводы и платежи;
2. новых оснований для блокировки счетов и карт;
3. новых лимитов или порогов по суммам переводов;
4. новых штрафов и составов правонарушений;
5. обязанности что-либо подтверждать или о чём-либо отчитываться.
У Росфинмониторинга появляется прямой доступ к уже имеющимся у НСПК данным. Правовое положение человека, который совершает законные операции не меняется.
Уходит эра путаных платежей. Прозрачность платежей для финансового мониторинга растёт — «серые» практики (систематический приём предпринимательской выручки на личную карту, искусственное дробление переводов) становятся заметнее;
Этот пакет - часть стратегии на общий цифровой контроль, снижение расходов на ручной контроль. Новые правила не вводятся, а расширяется действие текущих.
Для кого | Преимущество |
Росфинмониторинг | прямой и безвозмездный доступ к данным о платежах, ускорение проверок |
Кредитные организации (банки) | потенциальное снижение нагрузки за счёт сокращения «веерных» запросов |
Платёжная инфраструктура | законодательно закреплённый порядок обмена вместо разрозненных запросов |
Категория | Как касается |
АО «НСПК» | обязанность передавать сведения и запрет разглашать факт передачи |
Банки | изменение практики ответов на запросы регулятора |
Бизнес, индивидуальные предприниматели, самозанятые | операции попадают в периметр прямого обмена — повод заранее оценить прозрачность своих расчётов |
Закон подписан 15 декабря 2025 года.
Вступает в силу с 1 сентября 2026 года (статья 2).
К этой дате порядок взаимодействия должен быть оформлен соглашением Росфинмониторинга и НСПК по согласованию с Банком России.