В России меняются правила обращения цифровых валют: появятся специальные участники рынка, ограничения для инвесторов и новые возможности для внешних расчетов

Президент России Владимир Путин подписал пакет законов, устанавливающих правила работы с цифровыми валютами и цифровыми правами. Документы определяют порядок деятельности участников рынка, требования к их работе и полномочия Банка России в сфере регулирования криптовалютных операций.

Новые нормы предусматривают появление специальных организаций, которые смогут заниматься операциями с цифровыми валютами. В этот круг войдут цифровые депозитарии, брокеры и управляющие компании. При этом кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешается работать с криптовалютой, тогда как управляющим компаниям банковских холдингов такая деятельность будет недоступна.

С 1 июля 2027 года проводить операции с цифровыми валютами смогут только организации, включенные в специальный реестр. Для попадания в него потребуется иметь собственные средства в размере не менее 15 млн рублей.

Одним из ключевых изменений станет признание цифровой валюты валютной ценностью. Владельцам криптоактивов также придется уведомлять Федеральную налоговую службу об открытии криптокошельков.

Законодательство отдельно регулирует организованную торговлю цифровыми активами, их учет и возможность использования криптовалюты при проведении клиринговых операций. Торговля будет считаться организованной, если в течение месяца заключается как минимум две сделки, а их совокупный объем превышает 3,5 млн рублей.

Отдельные нормы посвящены процедурам банкротства и взыскания задолженности. Для участников криптовалютного рынка устанавливаются правила банкротства, сопоставимые с действующими механизмами для рынка ценных бумаг. Кроме того, определен порядок ареста цифровых активов и обращения взыскания на криптовалюту должников.

При этом цифровая валюта не получит статуса обычного средства платежа внутри России. Основное исключение связано с внешнеэкономической деятельностью. Криптовалюту разрешат использовать для расчетов при поставках товаров из-за рубежа.

Лицензированным участникам также предоставят возможность приобретать цифровые активы за пределами России или переводить криптовалюту иностранным контрагентам. Для неквалифицированных инвесторов предусмотрена возможность покупать наиболее ликвидные цифровые валюты через посредников, однако объем таких операций ограничен 300 тысячами рублей в год у каждого посредника. Для квалифицированных инвесторов аналогичных ограничений не установлено.

Законодательство затронет и продвижение криптовалютных услуг. В рекламе потребуется предупреждать потенциальных клиентов о рисках и возможных финансовых потерях. Кроме того, будет запрещено гарантировать или обещать определенную доходность от вложений в цифровые активы.

Основная часть новых правил начнет действовать с 1 сентября 2026 года. Для отдельных положений предусмотрены более поздние сроки вступления в силу, в частности для требований о включении организаций в специальный реестр.

По мнению первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбия Ульбашева, новые нормы создают правовую основу для использования цифровых валют при внешнеэкономических расчетах и одновременно вводят лицензирование деятельности основных организаторов криптовалютного оборота.

Каплан Панеш считает, что появление четких правил должно изменить положение рынка, который долгое время развивался без полноценного регулирования.

«Цифровые валюты и криптоактивы давно стали частью глобальной экономики, но в России они долгое время находились в правовом вакууме. Это создавало риски для инвесторов, мешало бизнесу и препятствовало использованию перспективных инструментов во внешней торговле, — напомнил в комментарии «РГ» зампредседателя Комитета по бюджету и налогам Каплан Панеш. — Новый закон закладывает фундамент цивилизованного рынка цифровых активов в нашей стране. Мы вводим четкие правила для всех участников: от майнеров до обменников и бирж».

По его оценке, легализация профильных организаций позволит государству лучше контролировать оборот цифровых активов, защищать инвесторов и противодействовать незаконным операциям. Одновременно криптовалюта сможет использоваться как дополнительный инструмент во внешней торговле.

«При этом внутри страны использование криптовалют для оплаты товаров и услуг по-прежнему запрещено — рубль остается единственным законным платежным средством», — отметил он.

Отдельное значение новые правила имеют для криптообменников. Сергей Чижов отметил, что законодательство фактически создает для них легальный статус вместо работы в неформальном секторе.

«Делается все, чтобы «серым» игрокам стало выгодно переходить в легальное поле, — сказал он «РГ». — Создаются четкая регуляторная база, судебная защита — на случай попыток мошенничества. Здесь работать комфортнее. Порядок на новой площадке обеспечит надзор Банка России».

Парламентарий также связывает новые правила с перспективами внешних расчетов российских компаний. По его мнению, использование цифровых активов может упростить взаимодействие с иностранными поставщиками и создать дополнительные финансовые каналы для бизнеса.

«Такой метод позволяет обойти антироссийские санкции. Финансовые регуляторы Запада не могут помешать таким сделкам, поскольку им «видны» лишь платежи, проводимые в долларах или евро». Кроме того, закон поможет привлечь иностранные инвестиции в Россию», — убежден Чижов.

Таким образом, новый пакет законов одновременно ограничивает использование криптовалюты внутри страны и формирует правовые условия для существования легального цифрового рынка. Власти получают инструменты контроля, а бизнес — возможность использовать цифровые активы в отдельных видах международных операций.

Фото: pixabay