С 1 сентября 2026 года разрешения на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию перестают оформляться в виде отдельного документа: подтверждением их выдачи становится запись в электронном реестре. Переход установлен Федеральным законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ. Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ, вступивший в силу со дня официального опубликования, дал субъектам РФ право не переходить на новый порядок ещё в течение года.

Закон принят Госдумой 22 июля, одобрен Советом Федерации 24 июля и опубликован 4 августа 2026 года. Он вносит изменения в Градостроительный кодекс, Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации», Федеральный закон № 191-ФЗ о введении в действие ГрК и Федеральный закон № 304-ФЗ.

Переходный период

Новая статья 8¹ Федерального закона № 191-ФЗ устанавливает три правила. Разрешения, выданные в форме документа до 1 сентября 2026 года, действуют до истечения своего срока. После 1 сентября 2026 года внесение изменений в такие разрешения и прекращение их действия оформляются внесением записи в реестр разрешений на строительство или в реестр разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. При этом нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ может быть установлено, что до 1 сентября 2027 года выдача разрешений, их продление и прекращение, а также рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства объектов ИЖС и садовых домов осуществляются по статьям 51, 51¹ и 55 ГрК в редакции, действовавшей до 1 сентября 2026 года. В этом случае ранее утверждённые формы разрешений и уведомлений признаются действительными до 1 сентября 2027 года.

Единой отсрочки для страны закон не вводит: решение принимает каждый субъект РФ самостоятельно и оформляет его собственным нормативным актом. Застройщикам и проектным организациям, работающим более чем в одном регионе, потребуется отслеживать наличие такого акта по каждой территории отдельно.

Федеральная база под реестровую модель

Подзаконные акты приняты весной и рассчитаны на старт 1 сентября. Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596 утвердило правила формирования и ведения обоих реестров и вступает в силу с 1 сентября 2026 года; доступ к общедоступным сведениям федеральных реестров обеспечивает оператор единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ». Составы сведений реестровых записей установлены приказом Минстроя России от 21.04.2026 № 256/пр (зарегистрирован Минюстом 25.05.2026, № 86615), для реестров уведомлений по ИЖС — приказом от 21.04.2026 № 257/пр.

Закон № 299-ФЗ уточнил распределение полномочий: порядок формирования и ведения реестра разрешений на строительство и реестра разрешений на ввод объектов в эксплуатацию субъекта РФ устанавливает высший исполнительный орган этого субъекта, тогда как порядок для реестров разрешений, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, «Росатомом» и «Роскосмосом», определяет Правительство РФ. Реестры по объектам обороны, безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки, а также по объектам, сведения о которых составляют государственную тайну, ведутся на бумажном носителе без использования единой информационной системы.

Подключение к инженерным сетям: отдельные правила для Москвы

Закон расширил полномочия органов государственной власти Москвы. Город получил право устанавливать особенности выдачи технических условий для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения — электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, связи — объектов капитального строительства, необходимых для реализации решения о реновации или решения о комплексном развитии территории, и объектов регионального значения, а также порядок заключения договоров в этих целях и сроки подключения.

К полномочиям Москвы отнесены и особенности реконструкции и капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством и реконструкцией таких объектов, включая выдачу технических условий, порядок заключения договоров и сроки работ. Исключение составляют объекты, указанные в части 2 статьи 52² ГрК.

Отдельным блоком закреплены особенности подготовки проектной и рабочей документации в форме информационной модели объекта капитального строительства, особенности состава этой информационной модели и особенности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в форме информационной модели. Особенности градостроительной деятельности в Москве, включая ценообразование и сметное нормирование, теперь регулируются Законом РФ «О статусе столицы Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним актами города.

Комплексное развитие территорий

Статья 66 ГрК дополнена частью 3¹: решение о КРТ принимает высший исполнительный орган субъекта РФ также в случае передачи региону полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ. Согласование такого решения с федеральными органами исполнительной власти не требуется.

В статье 70 ГрК закреплено, что договор о КРТ заключается без проведения торгов, а порядок его заключения и передачи прав и обязанностей по нему устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ. Новая часть 9¹ разрешает правообладателю земельного участка или иного объекта недвижимости в границах территории с согласия сторон передать все или отдельные права и обязанности по соглашению и договору третьему лицу при отчуждении ему прав на этот объект.

Статья 71 ГрК изложена в новой редакции в части оператора КРТ. Им может быть определено юридическое лицо, созданное Российской Федерацией или с долей Российской Федерации свыше 50% (перечень таких лиц устанавливает Правительство РФ), либо юридическое лицо, созданное субъектом РФ или муниципальным образованием либо с их долей свыше 50%, а также дочерние общества таких лиц. Проект решения о КРТ и проект соглашения подлежат согласованию с этим юридическим лицом, а заключение соглашения с уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ становится обязательным, если решение о КРТ реализует лицо с федеральным участием.

Источник: Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ