Сами компании — нет, но вот их склады — да, считают эксперты.

• 24 августа 2025 года президент России Владимир Путин подписал указ о передаче во временное управление объектов критической инфраструктуры.
• Под критической инфраструктурой в документе понимаются предприятия топливно-энергетического комплекса, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, включая транспортно-логистические комплексы, энергетики и атомной энергетики, жизнеобеспечения, а также «иные объекты, имеющие особо важное значение».
• Основаниями для передачи могут стать непринятие или несвоевременное принятие мер по безопасности, нарушение установленных требований к обеспечению безопасности, «создание угрозы безопасности или нормальному функционированию» объекта, в том числе «выявление неэффективности» мер против атак беспилотников, а также невосстановление или несвоевременное восстановление работы объекта.
• Во временное управление может перейти движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в уставных капиталах и имущественные права, а управляющим по умолчанию становится Росимущество.
• Процедура введения временного управления уже существует в законодательстве. Её впервые применили в 2025 году — в ответ на «недружественные» действия иностранных владельцев российских подразделений международных корпораций. Сейчас же новый указ даёт возможность ввести временное управление и в отношении акций или долей компаний, принадлежащих россиянам.

• Первый вице-премьер Денис Мантуров заявил, что «речь не идёт о национализации или изменении формы собственности» и что меры будут применяться точечно.
• Одна из главных проблем, отмечают опрошенные Forbes эксперты, — максимально широкое понимание самого определения «критическая инфраструктура». Об этом же говорят эксперты «Ведомостей».
• Первыми на ум приходят Wildberries и Ozon, чьи склады сейчас атакуют беспилотники. Их в теории может коснуться указ. Сами компании вряд ли передадут под временное управление — а вот логистические узлы, склады и иная инфраструктура могут под него попасть. При этом формулировки указа дают «свободу для трактования».
• Другие объекты, которые теоретически могут попадать под действие указа, — НПЗ, фабрики, порты, склады и так далее.
• Кроме того, термин «критическая инфраструктура» включает в себя и критическую информационную инфраструктуру (КИИ), что делает круг тех, кто попал под указ, гораздо шире. Это может быть любой объект КИИ — ЦОД, автоматизированная система управления технологическим процессом на НПЗ или автоматизированная банковская система.

• Эксперты считают, что государство должно довести до бизнеса чёткое описание мер защиты объектов критической инфраструктуры, невыполнение которых может повлечь упомянутые в указе президента меры.
• Новый указ не национализация в классическом смысле — право собственности формально не переходит к государству, а временный управляющий не получает права продавать актив. Но по экономическому эффекту это очень серьёзное вмешательство в частный контроль.

Собственник остаётся собственником на бумаге, но управление объектом, а в ряде случаев и более широким имущественным контуром компании может перейти к Росимуществу или иному назначенному лицу.

Самое важное, что основанием становится не незаконная приватизация и не коррупционный спор, а оценка того, насколько собственник обеспечивает безопасность критической инфраструктуры. Это значительно расширяет пространство для государственного усмотрения.

Сергей Учитель, партнёр коллегии адвокатов Pen & Paper