Deregulacja oraz jej efektywność to jeden z najważniejszych tematów  podejmowanych podczas ostatniego Europejskiego Kongresu Gospodarczego.

W trakcie licznych sesji i debat przedstawiciele biznesu oraz instytucji publicznych wskazali dotychczasowe osiągnięcia rządowego zespołu ds. deregulacji oraz zaangażowanych w ten proces organizacji biznesowych. Sformułowali również zalecenia dla rządu, który zamierza przyciągnąć do Polski znaczących inwestorów. 

Staramy się zaimplementować myślenie o deregulacji jako fragmencie rzeczywistości na stałe, nie akcyjnie, nie w ramach zmian punktowych, ale jako o czymś, co ma być na stałe wpisane w proces tworzenia prawa. Chodzi o myślenie, czy robimy wszystko, co niezbędne, minimalizujemy i równoważymy wprowadzenie nowych obowiązków znoszeniem innych. 

Nasz ustawodawca chce być jeszcze bardziej prymusem, niż ktokolwiek od niego tego wymaga. W związku z tym do już  przeregulowanego prawa unijnego jest jeszcze mocniej dokręcana śruba przeregulowania na naszym podwórku przez naszych legislatorów. Bardzo dobrze, że funkcjonują takie ciała jak zespół "SprawdzaMy" powołany do deregulowania. Ale on powinien działać na wcześniejszym etapie niż poprawianie prawa, które wyszło z parlamentu. 

Powinniśmy podejść do deregulacji 2.0 nie na zasadzie konkurencji o to, która z organizacji zaproponuje najlepsze rozwiązanie. Środowisko biznesowe pokazało sprawczość i to, że jest w stanie doradzać mądrze rządzącym i całej klasie politycznej. Ten zasób doświadczenia i ekspertyzy powinniśmy wykorzystać na rynku krajowym, ale również podjąć ambitne przywództwo na poziomie europejskim. 

Dzisiaj vacatio legis to jest średnio 37 dni. Z punktu widzenia przedsiębiorstwa, zwłaszcza dużego przedsiębiorstwa, naprawdę byłoby ważne, żeby to było co najmniej sześć miesięcy. Dzisiaj wprowadzenie przepisu to jest dużo pracy, bo to jest konieczność dostosowania systemów IT, to jest konieczność zapewnienia compliance'u, znalezienia ludzi, ustanowienia procesu, zebrania dokumentów. Tego naprawdę nie robi się tak szybko, jak niektórym stanowiącym prawo się wydaje. 

W bardzo wielu przypadkach jest tak, że mówimy trochę o szesnastu różnych administracjach czy szesnastu różnych biurokracjach. Każda z nich, mimo że działa na tych samych przepisach, to operuje trochę inaczej. To dla inwestora, który pozyskuje pozwolenia w całym kraju, jest o tyle kłopotliwe, że za każdym razem trzeba się przygotować trochę inaczej, co sam proces administracyjny niezwykle spowalnia. 

Państwo powinno tworzyć warunki ułatwiające działalność. Chcielibyśmy (jako NIK - red.) przyjrzeć się np. procesowi inwestycyjnemu: zobaczyć, gdzie są bariery, dlaczego odbiór inwestycji trwa długo – dlaczego w jednym województwie trwa dłużej niż w innym, dlaczego tak wysoki odsetek decyzji jest uchylany, co powoduje przedłużenia. Kolejna sprawa to nagradzanie odwagi urzędniczej, czyli zarządzanie sporami, by urzędnicy nie oddawali spraw do sądu od razu, ale oceniali ryzyko i podejmowali decyzje, czy iść do sądu, czy negocjować. 

©

Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin