Премьер-министр Великобритании Энди Бернэм допустил, что страна может повторно вступить в Евросоюз. Выход из ЕС не оправдал ожидания большинства британцев, так как большинства целей Brexit не удалось достичь. Однако Лондону будет практически невозможно вернуться обратно, так как Брюссель предъявит ему слишком высокие требования для этого. Как Brexit усложнил будущее Великобритании — в материале «Известий».

• Энди Бернэм стал первым британским премьер-министром после Brexit, который допустил возвращение в Евросоюз. Он заявил британским СМИ, что выход из объединения, начатый в 2016 году и завершенный в 2020-м, принес стране больше вреда, чем пользы. В связи с этим он допустил, что его правительство будет добиваться различных вариантов сближения с Евросоюзом. В их числе он назвал вступление в таможенный союз, присоединение к единому рынку и даже само повторное вступление.

• Для британской политики заявление Бернэма прозвучало достаточно шокирующе. Ни предыдущие премьер-министры из числа консерваторов, ни его непосредственный предшественник Кир Стармер не допускали пересмотра итогов референдума 2016 года, на котором 51,89% жителей страны проголосовали за Brexit. В 2024 году Лейбористская партия провозгласила в предвыборной программе, что не будет возвращаться к единому рынку ЕС или таможенному союзу с ним, а также восстанавливать свободу передвижения. Однако теперь лидер партии провозгласил пересмотр этой позиции.

• Бернэм отметил, что выработает конкретные предложения по сближению с Евросоюзом к ноябрьскому саммиту с объединением. Первоначально он должен был состояться в июле, но был отменен из-за отставки Стармера. Премьер-министр отметил, что ЕС остается крупнейшим торговым партнером Великобритании и поэтому Лондон не может отказываться от выстраивания долгосрочных отношений с Брюсселем.

• Проблема Brexit до сих пор остается важным фактором британской политики, даже спустя пять лет после его окончательного оформления. Выход из Евросоюза подавался как возможность восстановить независимость от Европы, избавиться от ее бюрократии, сократить траты, снизить миграцию, установить свободную торговлю с остальным миром. Однако по многим параметрам этот процесс привел не к тем результатам, которые ожидали британцы и обещали политики во время проведения референдума.

• Например, Великобритания действительно прекратила платить взносы в бюджет Евросоюза и сократила свои расходы. Сторонники Brexit утверждали, что Лондон платит Брюсселю £350 млн в неделю, которые можно было бы потратить на систему здравоохранения. В действительности взносы были ниже, а выплаченная сумма частично возвращалась обратно на финансирование сельского хозяйства и прочих программ. Обратной же стороной Brexit стала стагнация британской экономики, сокращение инвестиций и падение курса фунта стерлингов, что привело к падению налоговых поступлений, которое превысило взносы в бюджет ЕС.

• Выход из ЕС также позволил Великобритании остановить свободное перемещение граждан Евросоюза. Такая миграция вызывала недовольство британцев с 2004 года, когда в ЕС вступили новые восточноевропейские страны. Однако европейских мигрантов сразу заменили приезжие из-за пределов Евросоюза, чей поток Лондон не контролировал. Если до Brexit чистая миграция составляла 200–300 тыс. человек в год, то в 2023 году она достигла более 900 тыс. Помимо этого, увеличился поток нелегальных мигрантов, которые добирались до британских берегов на лодках. Прежние правила ЕС позволяли депортировать их в государства, из которых они прибыли, но после Brexit возникла необходимость отправлять их уже в страну происхождения.

• Одним из главных аргументов сторонников Brexit было то, что Великобритания перестанет подчиняться европейской бюрократии. Однако суверенитет вернулся стране лишь формально. Ее компаниям по-прежнему приходится соблюдать требования Евросоюза для доступа к его рынку, только теперь британских представителей не допускают к разработке регулирования. Лондон получил возможность заключать торговые соглашения с остальным миром и достиг соглашения с Австралией, Новой Зеландией и Японией, но это не компенсировало потерю связей с находящейся совсем рядом Европой.

• Возвращение в Евросоюз станет для Великобритании гораздо более трудным и политически неопределенным, чем выход из него. Технически это возможно, в соответствии со статьей 49 Договора о Европейском союзе страна имеет на это такое же право, как другие кандидаты на членство. Однако Лондону придется заново пройти все стадии, некоторые из которых окажутся фактически непреодолимыми.

• Для начала Великобритании придется провести референдум о вступлении в Евросоюз. То правительство, которое решит его организовать, должно быть уверено в успехе, иначе ему придется уйти в отставку, как это было с премьер-министром Дэвидом Кэмероном, который сам противился выходу из ЕС, но всё равно провел референдум о Brexit. Хотя опросы показывают, что британцы в целом одобряют возвращение в Евросоюз, позиции евроскептиков остаются достаточно крепкими, так что в любой момент мнение жителей страны на этот счет может поменяться.

• Даже если вступление в ЕС будет одобрено, а лейбористы получат достаточно времени на то, чтобы запустить этот процесс, потребуется одобрение со стороны Брюсселя. Европейской комиссии предстоит оценить, соответствует ли Великобритания критериям вступления. Препятствием могут стать стоящая на месте экономика и нежелание политиков подстраивать свое законодательство под требования ЕС.

• Ключевым барьером станет то, что повторное членство в Евросоюзе исключает сохранение всех тех привилегий, которыми Великобритания пользовалась с момента первого вступления в 1973 году. Тогда Лондон настоял на особом статусе, который позволил ему сохранить собственную валюту, избежать вступления в Шенген и добиться скидок на взносы в ЕС. Сейчас о таких исключительных правах не может мечтать ни один кандидат. Британцы же едва ли будут согласны на отказ от фунта и собственной визовой политики.

• Еще одним препятствием станет то, что для принятия Великобритании в ЕС понадобится согласие всех стран-членов. Если в 1973 году Евросоюз состоял всего лишь из шести государств, то теперь в него входят 27 стран. Каждая из них будет вправе предъявить свои особые требования Лондону для вступления. Например, восточноевропейские страны могут припомнить, как их гражданам запретили свободно приезжать в Великобританию, и настаивать на расширенных гарантиях для своих мигрантов.

• Гораздо более реалистичным мог бы стать сценарий вступления Великобритании в таможенный союз или присоединение к единому рынку. Но для этого Евросоюз сам должен быть заинтересован в ведении таких переговоров и будет рассчитывать на уступки со стороны Лондона, чтобы только начать обсуждать условия по восстановлению разорванных отношений.