По п. 17 ст. 2 и ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ лицензируется реализация образовательных программ из перечня к постановлению Правительства РФ № 1490.

Условный пример: в нескольких кафе вводят новичков по общему графику. Управляющие выдают материалы о приёме заказов и закрытии кассы, показывают действия, проводят тест по внутренним правилам. Наличие графика, материалов и теста не делает такой ввод образовательной программой автоматически.

По п. 9 ст. 2 программа описывает содержание и объём образования, результат и условия обучения. Эти характеристики представлены в учебном плане, графике и других материалах.

В примере кафе результат — выполнение внутренних правил. При профессиональной подготовке по ст. 73 Закона № 273-ФЗ результат — квалификация по профессии рабочего или должности служащего. Поэтому оценивать нужно содержание и результат занятий, вид программы из перечня № 1490, а не только график и тест.

Различие — вывод из определения образовательной деятельности, а не отдельное освобождение работодателя. При сомнениях нужна правовая проверка до запуска: пример не гарантирует, что лицензия не нужна. Отсутствие оформленной программы не освобождает компанию, которая фактически её реализует.

Обучение своих сотрудников по лицензируемой программе требует лицензии у компании. Статья 196 ТК РФ позволяет работодателю определять необходимость подготовки, иногда обязывает обучать, но исключения для своих работников не даёт.

В перечень № 1490 входят профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. Возможность профессионального обучения на производстве по ч. 6 ст. 73 Закона № 273-ФЗ не отменяет лицензирования. До запуска такой программы работодателю нужно решить, кто будет её реализовывать: сама компания или исполнитель с лицензией.

Платная консультация сама по себе не требует образовательной лицензии. Условный пример: агентство за плату помогает другому агентству подготовить новичка к первой сделке. Наставник даёт материалы о работе с клиентом, разбирает с новичком обращение и проверяет, как тот подготовит показ. Готовность вести клиента и оплата сами по себе не решают вопрос о лицензии: до запуска передайте план, материалы и описание проверки на правовую оценку.

По ч. 1 ст. 101 Закона № 273-ФЗ платные образовательные услуги — образовательная деятельность по договору за счёт граждан или организаций. Если компания фактически реализует лицензируемую программу, название консультации не освобождает от лицензии.

Название сертификата и отказ от экзамена не освобождают от лицензирования программы. По ч. 15 ст. 60 Закона № 273-ФЗ организации, ведущие образовательную деятельность, вправе выдавать собственные документы об обучении после программ без итоговой аттестации.

Отсутствие итогового экзамена не означает, что образовательной программы нет. Внутренняя отметка о прочтении инструкции сама по себе наличия образовательной программы не доказывает. Сверьте документ с фактическим содержанием обучения.

Для обучения своих работников охране труда действует специальный порядок постановления Правительства РФ № 2464. Нужна уведомительная регистрация в реестре Минтруда; аккредитация как поставщика услуг обучения не требуется.

В общем порядке пп. 96–98 Правил требуют оборудованные учебные места, программы и материалы, комиссию по проверке знания и не менее двух обучающих лиц в штате либо по гражданско-правовым договорам. Нужно не менее одного учебного места на 100 работников, которым требуется обучение; подходят оснащённые рабочие места. По пп. 99, 105–108 электронное уведомление подают с электронной подписью; обучение начинают после регистрации и внесения информации о работодателе в его личный кабинет в системе Минтруда.

Для микропредприятий п. 100 допускает обучение требованиям охраны труда, первой помощи и применению средств индивидуальной защиты только в ходе инструктажа на рабочем месте. Для работ повышенной опасности сохраняется общий порядок. При этом учитывают установленное Правилами минимальное число работников, которых нужно обучить у внешнего исполнителя. По п. 101 знания может проверять назначенное работодателем лицо без комиссии.

По п. 44 учиться требованиям охраны труда должны, в частности, руководитель организации, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, председатель, заместители и члены комиссии по проверке знания. Обучение для них проводит внешняя организация или ИП, оказывающие услуги обучения. Перечень неполный: категорию управляющего определяйте по функциям, а не названию должности.

Реестр работодателей не заменяет обязательное внешнее обучение или лицензию на отдельно реализуемую образовательную программу.

Для предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли предусмотрена ч. 2 ст. 14.1. Для деятельности, не связанной с извлечением прибыли, применяется ч. 1 ст. 19.20.

Часть 2 ст. 14.1 допускает конфискацию продукции, орудий производства и сырья. Суммы в таблице относятся к деятельности без лицензии, когда она обязательна. Часть 1 ст. 19.20 также предусматривает предупреждение.

Бесплатность отдельного курса ещё не означает, что применяется ст. 19.20. Для оплаченной консультации сначала устанавливают наличие лицензируемой образовательной деятельности, затем решают вопрос о санкции.

До запуска соберите сведения о фактических занятиях и определите исполнителя. Для сети предлагаю следующий порядок сбора и сверки — это рекомендации автора, а не требования закона:

1. Владелец назначает ответственного за сбор. Тот запрашивает у каждого управляющего по одной форме фактический план занятий, используемые материалы, описание результата и способа его проверки, договор при наличии. В той же форме управляющий указывает, кто проводит занятия и какие функции выполняет, включая инструктаж и обучение охране труда. Ответственный отмечает местные дополнения и отличия; при сомнениях передаёт общий комплект вместе с ними на правовую проверку до запуска: реализуется ли образовательная программа из перечня № 1490.

2. Если требуется лицензируемая программа, проверьте лицензию исполнителя либо оформите собственную образовательную деятельность. Компании нужны лицензия и специализированное структурное образовательное подразделение по ч. 6 ст. 31 Закона № 273-ФЗ.

3. Для охраны труда отдельно определите работников, которым обязательно внешнее обучение, по п. 44 Правил № 2464. Для остальных проверьте допустимость обучения у работодателя, условия его организации и регистрацию в реестре Минтруда.

4. После проверки ответственный рассылает согласованные материалы с датой или номером версии. Каждый управляющий подтверждает получение и использование этой версии, сообщает о местных дополнениях. Чтобы сверить занятия удалённо, ответственный созванивается с управляющим и обучающим работником каждой точки: они открывают используемые материалы и показывают, что разбирали на последнем занятии и как проверяли результат. Если фактические занятия отличаются, ответственный выясняет, нужна ли повторная правовая проверка; новые дополнения управляющие передают ему до запуска.