Европейский Союз напрасно пытается позиционировать себя как самодостаточную сверхдержаву в новом жестоком мире геополитического эгоизма США и Китая. Известный экономист Даниэль Грос предлагает реалистичную и амбициозную альтернативу: Европе имеет смысл возглавить коалицию стабильных демократий среднего уровня – от Великобритании до Южной Кореи. Он считает, что создание такого альянса и переход от изоляционистского лозунга "Сделано в Европе" к кооперации "Сделано с Европой" позволит Западу сохранить экономическое лидерство без включения в гонку за архаичное имперское доминирование. 

---

МИЛАН – На Всемирном экономическом форуме в Давосе 2026 года премьер-министр Канады Марк Карни заявил о "разрыве" в мировом порядке и призвал средние державы "действовать сообща". Он предупредил, что если великие державы пока еще могут позволить себе действовать в одиночку в этом новом гоббсовском мире, то средним державам необходимо сесть за стол переговоров, иначе они рискуют оказаться "в меню". И хотя некоторые видят в Европейском союзе естественного партнера для таких усилий, сам ЕС, похоже, считает себя чем-то большим.

Вместо того чтобы объединять партнеров по всему миру, ЕС в последние месяцы активно демонстрирует свою экономическую мощь, которая весьма внушительна: хотя европейская экономика несколько уступает экономикам США и Китая, она в несколько раз превосходит экономики Японии, Великобритании и Индии. Более того, Брюссель стремится укрепить собственный суверенитет во всех сферах – от цифровой до оборонной. Этот блок явно не готов довольствоваться статусом обычной "средней державы".

Подобная позиция ошибочна. Европа действительно не является просто очередной средней державой, но она не является и "великой державой". Последнюю Карни определяет как игрока, обладающего "размером рынка, военным потенциалом и рычагами влияния, позволяющими диктовать условия" на мировой арене, особенно в отношениях с экспансионистскими США и принуждающим Китаем.

При этом Европа – идеальный кандидат на роль лидера группы единомышленников среди держав средней величины, о которой говорил Карни. И возглавить ее она должна не как гегемон американского типа, а как primus inter pares (первый среди равных).

Список потенциальных партнеров длинный. Ближайшие из них – Швейцария, Норвегия и Великобритания. Но Канада, а также более отдаленные Австралия, Япония и Южная Корея тоже подходят на эту роль. Все они представляют собой стабильные демократии с высоким уровнем дохода, которые обычно разделяют позицию ЕС в вопросах многостороннего установления правил, устойчивости цепочек поставок и цифрового управления. Группа, состоящая из этих стран и ЕС, обладала бы ВВП, превышающим ВВП США, а их совокупный объем промышленного производства был бы близок к показателям Китая.

Однако такое объединение не может организоваться спонтанно. Поэтому ЕС следует выступить в качестве катализатора и лидера Пакта об открытых и устойчивых экономиках (Compact for Open and Resilient Economies, CORE). Первым шагом должен стать созыв саммита в Брюсселе для принятия обязательства (формальный договор на старте не обязателен) консультироваться друг с другом перед принятием решений в сфере торговли или промышленной политики, способных существенно повлиять на другие страны-участницы пакта.

В частности, ЕС обязался бы запрашивать обратную связь у своих партнеров перед принятием профильных законов. Более того, это позволило бы странам CORE участвовать (без права голоса) в работе многочисленных рабочих и экспертных групп, которые детально прорабатывают законодательные и иные инициативы. Окончательные решения ЕС принимал бы самостоятельно, в соответствии со своими внутренними процедурами.

Структура ЕС вполне позволяет реализовать такой неформальный и гибкий формат. Как гласит статья 217 Договора о функционировании ЕС, "Союз может заключать с одним или несколькими третьими государствами или международными организациями соглашения, учреждающие ассоциацию, предусматривающую взаимные права и обязанности, совместные действия и особые процедуры". Соглашения с близкими соседями ЕС, такими как Швейцария, отражают этот принцип. Более формальный, хотя и более узкий прецедент существует в сфере науки: ряд стран, не входящих в ЕС, участвуют в программе Horizon Europe на правах "ассоциированных членов", внося финансирование и помогая формировать исследовательские программы.

Тем не менее для эффективной работы CORE Евросоюзу придется скорректировать некоторые элементы своего политического курса. Возьмем, к примеру, закон о промышленном акселераторе (Industrial Accelerator Act, IAA), предложенный Европейской комиссией в марте этого года. Закон IAA призывает предоставить преференции товарам, произведенным в ЕС – по примеру Китая и США, – чтобы не потерять свою промышленную базу из-за агрессивной внешней конкуренции. Однако доля блока в мировом промышленном производстве составляет всего около 15% (и продолжает снижаться), а это означает, что вернуть абсолютно все цепочки поставок внутрь Европы будет практически невозможно.

Подход "сделано вместе с Европой", при котором сырье и компоненты из стран пакта приравнивались бы к европейским товарам, позволяет избежать этой проблемы. В конце концов, CORE не просто охватывает гораздо более крупное экономическое пространство; его потенциальные участники обладают возможностями и ресурсами, которых у ЕС нет. Австралия и Канада располагают сырьем, Южная Корея производит микросхемы, а Швейцария лидирует в сфере биотехнологий. Стратегия "сделано вместе с Европой" также укрепила бы доверие со стороны партнеров, чьи рынки в их совокупности остаются жизненно важными для европейских экспортеров.

Кто-то может возразить, что поставки изнутри ЕС всегда будут надежнее поставок из третьих стран. Однако риск сбоев в поставках со стороны партнеров-единомышленников минимален. Страны CORE будут близки к ЕС как экономически, так и геополитически, поскольку они прекрасно понимают: по отдельности их рычаги влияния на глобальном уровне ничтожно малы.

Еще один вопрос, который ЕС необходимо пересмотреть, – это новый, крайне жесткий режим импорта стали. В нынешнем виде новые правила, сокращающие квоты на беспошлинный импорт наполовину и повышающие пошлину до 50%, применяются даже к торговым партнерам-единомышленникам, с которыми у ЕС заключены соглашения о свободной торговле (за исключением Норвегии). Эту практику следует изменить, выведя страны пакта CORE из-под действия нового режима.

В более широком смысле пакт CORE позволит избегать подобных деструктивных односторонних шагов за счет запуска механизма консультаций еще на стадии разработки нормативных актов. Как минимум, это поможет свести к минимуму негативные последствия любых решений для экономик других участников CORE, чье доброе отношение важно для Европы. В перспективе это может даже открыть дверь для более эффективных совместных действий к выгоде всех сторон.

Перед Европой стоит выбор: либо сузить свои амбиции до ограниченного понимания суверенитета и несбыточной идеи изолированного промышленного возрождения, либо проложить путь к созданию сообщества открытых, устойчивых и близких по духу экономик. Цель состоит не в том, чтобы заменить США в качестве мирового гегемона, – подобный результат для ЕС невозможен и нежелателен. Речь идет о том, чтобы предложить то, в чем наш мир экспансионистских супердержав остро нуждается: лидерство без диктата.

Колонка How the EU Can Lead the Rest of the West предоставлена Project Syndicate для публикации в рамках партнерського соглашения с LIGA.net

Copyright: Project Syndicate, 2026

Хотите стать колумнистом LIGA.net - пишите нам на почту. Но сначала, пожалуйста, ознакомьтесь с нашими требованиями к колонкам.

Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net