1. Факты: позиция ФТС и судебная практика

В 2026 году массовый характер приобрели споры о доначислении утилизационного сбора за автомобили, ввезенные физическими лицами из стран ЕАЭС. Речь идет прежде всего о машинах, оформленных в 2021–2023 годах через Беларусь, Казахстан, Армению и Киргизию, по которым при ввозе применялась льготная ставка утилизационного сбора для личного пользования. По сообщениям TKS.ru, суммы требований в отдельных случаях достигают сотен тысяч и миллионов рублей, а проблема уже затронула тысячи автовладельцев.

Типовая фабула выглядит следующим образом. Гражданин ввез автомобиль как транспортное средство для личного пользования, уплатил льготный утилизационный сбор – 3 400 рублей либо 5 200 рублей в зависимости от возраста автомобиля, получил документы, а затем продал машину в течение короткого времени, не поставил ее на учет на себя либо оформил несколько автомобилей за 12 месяцев. По позиции ФТС, такие обстоятельства могут свидетельствовать не о личном пользовании, а о коммерческом характере ввоза.

Таможенный орган исходит из того, что проблема не в самой продаже автомобиля как таковой. Ключевой вопрос – была ли достоверной заявленная цель ввоза на момент оформления. Если машина фактически предназначалась для последующей перепродажи, то льготный коэффициент утилизационного сбора применен неправомерно. В этом случае ФТС пересчитывает сбор по коммерческой модели и требует доплату вместе с пенями.

В судебной практике уже есть решения, где этот подход поддержан. Например, в одном из дел суд установил, что с января по июнь 2023 года на физическое лицо было оформлено шесть таможенных приходных ордеров по автомобилям, ввезенным для личного пользования. По сведениям ГИБДД, машины находились у декларанта от нескольких дней до нескольких месяцев, после чего были проданы третьим лицам. Суд взыскал утилизационный сбор в размере 1 738 600 рублей без учета отдельных начислений пеней.

В другом деле суд принял во внимание не только количество автомобилей, но и отсутствие постановки машин на учет самим импортером, регистрацию на иных лиц, короткие сроки перепродажи и сведения о размещении автомобилей на Avito. Суд указал, что даже прежняя редакция постановления Правительства РФ N 1291 не позволяла применять льготный коэффициент к транспортным средствам, которые фактически ввозились не для личного пользования.

Позиция судов сводится к следующему: отсутствие в прежней редакции правил прямого годичного запрета на продажу автомобиля не означает автоматического права использовать льготный сбор при коммерческом ввозе. Если совокупность обстоятельств показывает, что автомобиль был ввезен для последующей реализации, защита через формулу "на тот момент продавать не запрещалось" не срабатывает.

2. Интерпретации: алгоритм минимизации рисков

Главная системная ошибка автовладельцев и посредников состоит в восприятии льготного утилизационного сбора как технического платежа, который окончательно закрывает вопрос после оформления ТПО и ЭПТС. На практике уплата 3 400 рублей – это не просто платеж, а подтверждение заявленной цели ввоза. Если цель была указана как личное пользование, она должна выдерживать последующую проверку.

Первый элемент защиты – реальное использование автомобиля самим импортером. Постановка на учет на свое имя, полис ОСАГО, расходы на обслуживание, ремонт, топливо, парковки, платные дороги, штрафы, пробег, документы о семейной или бытовой необходимости автомобиля – все это может иметь значение. Устного пояснения "ввозил для себя" недостаточно.

Второй элемент – объяснение причины продажи. Быстрая продажа сама по себе не всегда равна коммерческому ввозу, особенно если автомобиль был ввезен до появления прямого правила о 12 месяцах. Но причина продажи должна быть конкретной: технические дефекты, высокая стоимость ремонта, изменение семейных обстоятельств, финансовая необходимость, переезд, утрата потребности в автомобиле. Чем меньше срок владения, тем выше риск и тем сильнее должна быть доказательная база.

Третий элемент – отсутствие систематичности. Если за короткий период оформлены два, три, четыре и более автомобиля, таможня почти неизбежно будет проверять коммерческий характер ввоза. Суды оценивают количество машин, периодичность ввоза, однородность товара, сроки владения, регистрацию в ГИБДД и дальнейшую цепочку продаж. Попытка объяснить несколько автомобилей "семейными нуждами" требует документов, а не общих ссылок на родственников.

Четвертый элемент – контроль цепочки собственников. Риск существует не только у лица, которое первым ввезло автомобиль. Статья 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ относит к плательщикам утилизационного сбора также лиц, которые приобрели транспортные средства у тех, кто не уплатил сбор либо уплатил его с нарушением установленного порядка. Поэтому покупка автомобиля из ЕАЭС без проверки ТПО, размера уплаченного сбора, даты ввоза, даты первой регистрации и истории перепродажи может обернуться самостоятельным финансовым спором.

Пятый элемент – срок реакции на уведомление ФТС. По правилам, если таможенный орган в пределах трех лет выявляет неуплату или неполную уплату утилизационного сбора, он информирует плательщика о необходимости доплаты. При неуплате в течение 20 календарных дней доначисленная сумма взыскивается в судебном порядке. Поэтому ожидание и пассивная позиция работают против автовладельца.

3. Допущения и ограничения

Данный вывод нельзя понимать так, что любая продажа автомобиля в течение года автоматически доказывает коммерческий ввоз. Для машин, ввезенных до прямого закрепления 12-месячного правила, центральным остается вопрос фактической цели ввоза на дату оформления. Если автомобиль был поставлен на учет, реально использовался владельцем, а последующая продажа объясняется объективными обстоятельствами, позиция защиты сохраняется.

В то же время нельзя делать и обратный вывод: если в прежней редакции правил не было прямого запрета на продажу в течение года, то требование ФТС всегда незаконно. Таможня в таких делах обычно доказывает не нарушение последующего запрета, а недостоверность первоначального заявления о личном пользовании. Это разные правовые конструкции.

С 29 октября 2023 года ситуация стала жестче. Постановлением Правительства РФ N 1722 прямо закреплен механизм пересмотра суммы утилизационного сбора, если автомобиль, ввезенный физическим лицом для личного пользования, отчужден до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. Этим же блоком правил учитывается и ввоз другого автомобиля в течение 12 месяцев.

Наиболее слабая позиция возникает там, где автомобиль не был зарегистрирован на импортера, быстро перешел к третьему лицу, а сам импортер за тот же период оформлял другие машины. В такой ситуации спор уже не о праве гражданина распоряжаться своим имуществом, а о том, была ли изначально правдивой льготная модель ввоза.

Отдельно следует учитывать новые правила расчета утильсбора, действующие с декабря 2025 года. Для автомобилей с более высокой мощностью финансовая цена ошибки существенно выросла. По данным TKS.ru, коммерческий утильсбор для бензинового автомобиля мощностью 160–190 л.с. в 2026 году может составлять около 900 тысяч рублей.

4. Выводы

Льготный утильсбор 3 400 рублей – это не окончательное освобождение от риска, а подтверждение заявленной цели ввоза автомобиля для личного пользования.

Быстрая продажа автомобиля, отсутствие регистрации на импортера и оформление нескольких машин за короткий период являются для ФТС базовыми признаками коммерческого ввоза.

Защита через довод "в старых правилах не было прямого запрета продавать автомобиль в течение года" недостаточна. Суд будет смотреть не только на дату изменения постановления N 1291, но и на фактическую цель ввоза.

Главная доказательная задача автовладельца – показать реальную эксплуатацию автомобиля: учет, страхование, расходы, пробег, ремонт, семейную или бытовую необходимость, а также объективную причину последующей продажи.

Покупатели автомобилей из ЕАЭС должны проверять не только ЭПТС и договор купли-продажи, но и историю уплаты утилизационного сбора. Если льготный сбор был применен неправомерно, финансовый риск может выйти за пределы первого импортера.

Коллективные жалобы и массовый характер спора сами по себе не заменяют индивидуальную доказательственную базу. В каждом деле решающими будут даты, количество автомобилей, регистрация, срок владения и документы, подтверждающие личное использование.

Бернев А.Э.

Программное обеспечение