W tym artykule piszemy o:

• KIO uznała, że oferta Budimeksu podlega odrzuceniu, bo firma nie ujawniła, iż jeden z podmiotów, dla którego w przeszłości wykonywał inwestycje, domaga się od spółki odszkodowania. Brak takiej informacji został uznany za wprowadzenie w błąd zamawiającego.
• Przy okazji nowych postępowań PSE wrócił temat self cleaningu Budimeksu. KIO uznała, iż samooczyszczenie złożone przez spółkę nie jest „wystarczające do uznania, że wykonawca przedstawił mechanizmy i środki skutecznie przywracające jego rzetelność”.
• Budimex podkreśla, że w ostatnim czasie został wybrany w dwóch istotnych postępowaniach prowadzonych przez GDDKiA oraz CPK. - Potwierdza to, że spółka przygotowuje swoje oferty z należytą starannością, zachowując wysokie standardy formalne, merytoryczne i cieszy się zaufaniem zamawiających - stwierdza Martyna Wróbel, dyrektor Biura Komunikacji i PR Budimeksu.

Ogłoszone przez PSE postępowania dotyczyły budowy dwóch odcinków linii 400 kV na terenie południowo - zachodniej Polski. W obu przypadkach zamawiający za najkorzystniejszą uznał ofertę złożoną przez Budimex i w obu przypadkach konkurencyjne firmy złożyły odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Ta zaś w przypadku obu spraw uwzględniła złożone odwołania nakazując PSE unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty Budimeksu.

Izba uznała, że oferta Budimeksu podlega odrzuceniu, bo firma nie podała w tzw. JEDZ-u (Jednolity Europejski Dokument Zamówienia) informacji o dochodzeniu przez MPWiK w Warszawie odszkodowania w kwocie przekraczającej 55 mln. zł, mimo że wiedziała o tym, a ograniczyła się tylko do poinformowania o karach umownych z tytułu zwłoki w usuwaniu wad w okresie gwarancji i rękojmi.

- Nawet jeśli Budimex uważał, że dochodzenie odszkodowania nie stanowi podstawy wykluczenia (…), to i tak powinien był poinformować o tym zamawiającego i wyjaśnić stan faktyczny. Tego nie zrobił, przez co wprowadził w błąd zamawiającego, co powoduje, że powinien być wykluczony – wyjaśnia w przesłanej nam informacji Agnieszka Trojanowska, rzecznik prasowy Krajowej Izby Odwoławczej.

Przy okazji tej sprawy wrócił też temat self cleaningu Budimeksu. Konieczność jego wdrożenia przez spółkę stanowi konsekwencję uznania jej w zeszłym roku przez KIO a następnie przez Sąd Zamówień Publicznych winną zmowy przetargowej i zakłócania konkurencji przy okazji ogłoszonego przez PSE przetargu na budowę linii przesyłowej 400 kV.

Tamta sprawa skończyła się dla lidera rynku budowlanego w Polsce nie tylko utratą szans na realizację trzech zadań, jakie obejmował tamten przetarg (choć początkowo oferty spółek z grupy Budimeksu we wszystkich trzech zostały uznane za najkorzystniejsze), ale także pojawieniem się ryzyka przy kolejnych przetargach. Zgodnie z zapisami Prawa zamówień publicznych przesłanka taka (porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji) stanowi bowiem podstawę do wykluczenia takiego podmiotu z postępowania o udzielenie zamówienia. Równocześnie jednak Pzp stwierdza, że wykonawca taki nie podlega wykluczeniu jeśli przeprowadzi właśnie „samooczyszczenie”.

To, czy podjęte przez wykonawcę czynności są wystarczające do zmazania winy, ocenia zamawiający. W tym konkretnym przypadku KIO, wydając 17 kwietnia orzeczenie w obu sprawach, uznała, że samooczyszczenie złożone przez spółkę nie jest „wystarczające do uznania, że wykonawca przedstawił mechanizmy i środki skutecznie przywracające jego rzetelność”.

- Izba zwróciła uwagę, że choć Budimex przedstawił stan faktyczny i powołał orzeczenie KIO i Sądu Okręgowego, to nadal (…) uważa, że nie zawarł porozumienia, a jedynie błędnie rozumiał postanowienia SWZ. Izba wskazała, że zastosowanie kary porządkowej – pouczenia w stosunku do pracowników odpowiedzialnych za zawarcie porozumienia jest środkiem nieadekwatnym do okoliczności zdarzenia i nie może być uznane za wystarczające dla zapobiegania zawieraniu porozumień w przyszłości – stwierdza Agnieszka Trojanowska.

- Spółka dokłada wszelkich starań, aby proces samooczyszczenia był prowadzony rzetelnie, zgodnie z najwyższą starannością oraz w oparciu o najlepszą dostępną wiedzę prawną i organizacyjną – zapewnia tymczasem Budimex.

W przesłanym oświadczeniu spółka podkreśla, że w ostatnim czasie została wybrana w dwóch istotnych postępowaniach prowadzonych przez różnych zamawiających: dotyczących rozbudowy autostrady A2 na odcinku węzeł Łódź Północ - Łyszkowice dla GDDKiA oraz prac fundamentowych dla spółki CPK.

- Potwierdza to, że spółka przygotowuje swoje oferty z należytą starannością, zachowując wysokie standardy formalne, merytoryczne i cieszy się zaufaniem zamawiających – stwierdza Martyna Wróbel, dyrektor Biura Komunikacji i PR Budimeksu.

Jak dodaje w ostatnim czasie spółka, uwzględniając dotychczasowe stanowiska i sugestie Krajowej Izby Odwoławczej, wdrożyła kolejne zmiany w zakresie procesu samooczyszczenia.

- Pokazuje to, że mechanizm self-cleaningu wymaga dalszego doprecyzowania również na poziomie przepisów i praktyki ich stosowania, tak aby wykonawcy mieli jasność, jakie dokumenty, działania naprawcze i środki organizacyjne są uznawane za wystarczające przez KIO. Wszystkie strony postępowania powinny rozumieć przepisy prawa w ten sam sposób – podkreśla Martyna Wróbel.

W kontekście dochodzenia odszkodowania od MPWiK przedstawiciele Budimeksu wskazują, że była to jedna z dwóch przesłanek dotyczących odwołania do KIO w zakresie postępowań ogłoszonych przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne i w przypadku otrzymania pisemnego orzeczenia sądowego w zakresie tejże przesłanki, spółka będzie decydować o dalszych krokach prawnych.

©

Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin