Для укрепления позиций отечественных производителей на внутреннем рынке в РСПП предлагают скорректировать национальный режим при закупках — распространить его не только на оборудование, но и на продукты интеллектуальной собственности, а также упростить процедуру включения товаров в реестр российской продукции. Поддержать развитие технологий предложено расширением практики заключения офсетных контрактов, включением малого бизнеса в цепочки поставок крупных компаний и внедрением механизма «кластерного СПИК».

Способы поддержки высокотехнологичного сектора РФ предприниматели искали на прошедшем 21 августа заседании координационного совета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в Центральном федеральном округе.

В частности, было предложено подправить запущенный в 2025 году национальный режим в закупках государства и госкомпаний (побуждает заказчиков отдавать предпочтение продукции из РФ и других стран ЕАЭС). Для доступа к нему производители должны доказать, что их товары локализованы,— так они попадают в реестр российской промышленной продукции.

Нынешний порядок не всегда соответствует интересам высокотехнологичного бизнеса, отметил на заседании глава РСПП Александр Шохин. По его словам, учитывать необходимо не только само «железо», собираемое «отверточной сборкой», но и используемые продукты интеллектуальной собственности: программное обеспечение, результаты НИОКР и инжиниринга.

Предлагалось также упростить саму процедуру получения реестровой записи, ограничив связанные с ней проверки производителей. Отметим, ранее в ходе опроса Торгово-промышленной палаты, 26% представителей предприятий заявили, что из-за сложности процесса попадания в реестр вовсе не планируют включать в него свои товары (см. “Ъ” от 18 мая). По словам Александра Шохина, нужно переходить на более «умные» методы подтверждения «российскости» продукции — например, использовать данные информационных систем прослеживаемости оборота товаров.

Говорилось на заседании и о расширении практики заключения офсетных контрактов (когда инвестор вкладывается в создание производства, а госзаказчик гарантирует, что будет закупать производимую на нем продукцию). В РСПП полагают, что регионы могли бы объединяться для формирования таких офсетов, если видят, что реализуемое на территории «соседа» производство уже доказало свою эффективность.

Отдельный блок предложений касался включения малого бизнеса в цепочки поставок крупных компаний. Согласно опросу РСПП, большие предприятия все больше интересуются такой возможностью, но опасаются сотрудничать с неизвестными им представителями малого бизнеса. В этой связи предлагалось упростить для МСП процедуры квалификации и сертификации, в том числе — ввести систему аккредитации малых технологических компаний, которая признавалась бы крупными заказчиками.

Еще один обсужденный механизм — развитие региональных промышленных кластеров, в которых компании МСП могли бы кооперироваться как друг с другом, так и с «якорными» заказчиками. Одним из инструментов такого сотрудничества может стать «кластерный СПИК» (специальный инвестиционный контракт), в рамках которого вся кооперационная цепочка предприятий была бы выстроена на реализацию одного продукта. Поясним, специнвестконтракты заключаются между компанией-инвестором и государством: частная сторона обязуется реализовать проект, публичная гарантирует исполнителю стабильность условий и доступ к господдержке.

Полина Попова