Новый виток афгано-пакистанского кризиса показывает, что сторонам пока не удалось устранить его основные причины. 21 сентября Пакистан вновь нанес удары по соседней территории, а спустя несколько дней сообщения об обстрелах поступили из Кандагара, Пактии и Хоста. Исламабад связывает свои действия с активностью «Техрик-е Талибан Пакистан» (ТТП, признана в РФ террористической организацией и запрещена), тогда как в Кабуле отвергают обвинения в поддержке группировки и рассматривают эти атаки как нарушение суверенитета страны.

Проблема ТТП остается главным источником напряженности между двумя государствами после возвращения «Талибана» к власти в Кабуле в 2021 году. В Пакистане рассчитывали, что новое руководство страны ограничит базирование боевиков на своей земле, однако эти ожидания не оправдались. Афганская сторона отрицает поддержку группировки и указывает на внутренний характер проблем безопасности соседа. В свою очередь, Исламабад настаивает, что без ликвидации убежищ радикалов на сопредельной территории добиться снижения террористической угрозы невозможно.

При этом отношения Кабула с ТТП гораздо сложнее, чем принято считать в Исламабаде. Обе ветви «Талибана» связывают многолетняя дружба, общая идеология и боевое прошлое. Требования пакистанской стороны фактически вынуждают афганское руководство начать открытую войну против движения, которое еще недавно было его союзником. И хотя определенные шаги Кабул предпринимает (по данным ООН, вглубь страны из приграничья переселили около 2 тыс. боевиков), Пакистану этих полумер недостаточно.

В этих условиях Исламабад всё чаще прибегает к силовому давлению. Однако трансграничные удары сами по себе едва ли способны решить проблему ТТП. Напротив, их продолжение создает риск ответных действий со стороны афганских сил и дальнейшего ухудшения отношений. Наиболее вероятным сценарием поэтому остается не полномасштабная война, в которой не заинтересована ни одна из сторон, а сохранение нынешнего цикла, когда террористические атаки в Пакистане, обвинения в адрес Кабула, удары по афганской территории и периодические пограничные столкновения. Чем дольше сохраняется такая ситуация, тем выше вероятность того, что очередной эпизод приведет к более серьезной эскалации.

Дополнительное измерение нынешнему кризису придает подписанное 7 августа Мекканское соглашение о совместной обороне между Пакистаном, Турцией и Саудовской Аравией. Оно закрепляет принцип, согласно которому вооруженное нападение на одного из участников рассматривается как нападение на всех трех. При этом опубликованные положения не предусматривают автоматического военного ответа, а полный текст соглашения не обнародован. Поэтому рассматривать его как гарантию непосредственного вмешательства Турции или Саудовской Аравии в случае дальнейшего афгано-пакистанского обострения было бы преждевременно.

Более существенным может оказаться дипломатический эффект нового формата. Особенно интересна в этом отношении Турция, которая, с одной стороны, становится военно-политическим партнером Пакистана, а с другой — сохраняет рабочие отношения с афганскими властями. В середине сентября глава турецкой разведки Ибрагим Калын посетил Кабул и Исламабад в рамках посреднических усилий. В них участвует и Катар, давно располагающий собственными каналами взаимодействия с афганскими талибами.

Таким образом, Мекканское соглашение само по себе не сможет устранить причины афгано-пакистанского противостояния. Более того, пока неясно, в какой степени предусмотренные им обязательства вообще применимы к конфликту подобного характера. Однако укрепление связей Исламабада с Анкарой и Эр-Риядом расширяет число внешних игроков, готовых участвовать в его урегулировании. Для пакистанской стороны привлечение партнеров — это дополнительная возможность оказать давление на Кабул, тогда как для соседа посредничество третьих стран может оказаться более предпочтительным, чем выполнение чужих требований под угрозой новых ударов.

В ближайшей перспективе решающим остается вопрос ТТП. Пока участники конфликта принципиально расходятся в оценке того, кто несет ответственность за деятельность группировки и какие меры должен предпринимать Кабул, вероятность новых пакистанских ударов сохранится. Турция и Катар способны помочь восстановить переговорный процесс, однако заменить договоренность между самими Афганистаном и Пакистаном они не смогут. Поэтому нынешнее обострение, скорее всего, станет не отдельным эпизодом, а продолжением затяжного кризиса, если Исламабаду и Кабулу не удастся согласовать хотя бы ограниченный механизм взаимодействия по этой проблеме.

Автор — младший научный сотрудник лаборатории «Центр ближневосточных исследований» ИМЭМО РАН

Позиция редакции может не совпадать с мнением автора