У любой схемы остается след: банковский перевод, трудовой договор или подозрительно длинный список фамилий на одном дверном звонке. Немецкие власти решили искать не отдельные нарушения, а связи между ними.

Человека разыскивают, чтобы отправить за решетку, а государство тем временем продолжает перечислять ему социальные деньги. Абсурд? Конечно. И Берлин намерен с этим покончить. Кабинет утвердил план борьбы со злоупотреблениями социальными выплатами и эксплуатацией мигрантов: 10 направлений и 37 конкретных мер — от обмена информацией между ведомствами и ответственности работодателей до контроля проблемной недвижимости и применения искусственного интеллекта. Самый заметный пункт: скрываешься от правосудия — на базовое социальное обеспечение (Grundsicherung) не рассчитывай.

Тюрьма зовет — касса закрыта

Речь, прежде всего, о тех, кто уже приговорен к лишению свободы, но объявлен в розыск, так как не явился отбывать наказание. А социальная служба, тем не менее, продолжает выполнять свои обязанности. Объяснение прозаическое — одно ведомство не всегда своевременно узнает то, что давно известно другому. Запрет на такие выплаты хотят закрепить в социальном законодательстве. Однако превращать эту меру в историю о «толпах преступников на гражданском пособии» было бы неверно. Общегерманской статистики о том, сколько разыскиваемых одновременно получают социальную помощь, пока нет.

Базы, откройтесь!

Главная часть реформы — компьютеры, реестры и способность государственных структур, наконец, разговаривать друг с другом. Сегодня каждый видит лишь свой фрагмент картины. Центр занятости знает о пособии, таможня — о нелегальной занятости, регистрационная служба — о прописке, ведомство по делам иностранцев — о статусе иностранца, строительное ведомство — о состоянии здания. Именно в таких ведомственных зазорах и чувствуют себя особенно вольготно организаторы схем.

Трудовой договор–призрак

Отдельная мишень — фиктивная занятость. Теперь взыскивать средства намерены не только с получателей, но и с организаторов. Работодателя, который фиктивным или неправильным оформлением сотрудника способствовал незаконному получению социальных выплат, могут обязать возместить государству ущерб — отвечать должен не только тот, кому перечислили деньги, но и тот, кто превратил дотацию в бизнес–модель.

Квадратные метры на пособии

Еще одна болевая точка — так называемая ветхая и проблемная недвижимость (Schrottimmobilien), нередко перенаселенная и особенно хорошо знакомая городам Рурской области. Людей, в том числе выходцев из Болгарии и Румынии, размещают в зданиях с антисанитарией, серьезными строительными дефектами, а порой и в помещениях, практически непригодных для жизни. При этом аренда может покрываться за счет социальных средств. Муниципалитетам хотят дать больше рычагов воздействия: требовать ремонта, запрещать эксплуатацию таких объектов, использовать преимущественное право покупки. В крайнем случае — предусмотрено и отчуждение собственности (Enteignung) — крайняя мера против владельцев, которые упорно игнорируют требования привести опасную недвижимость в порядок.

Прописка как касса

Под более жесткий контроль попадет и регистрация по месту жительства. В организованных схемах обычный почтовый адрес способен превратиться почти в финансовый инструмент. Человек прописывается в квартире, оформляет документы и заявляет социальные требования, хотя фактически там не живет. Поэтому власти намерены активнее выявлять фиктивную регистрацию, перенаселенные квартиры и прописку в помещениях, эксплуатация которых уже запрещена. Так что след социального мошенничества порой начинается вовсе не с банковского счета — достаточно присмотреться к фамилиям у дверного звонка.

ИИ берет след

Для анализа больших массивов информации и выявления повторяющихся или необычных сочетаний данных подключат искусственный интеллект. Но здесь возникает принципиальный вопрос: где заканчивается выявление риска и начинается автоматическое подозрение? Необычный адрес еще не доказывает обмана. Низкая зарплата не превращает трудовой договор в фиктивный. А происхождение человека тем более не может становиться цифровой меткой подозреваемого. Власти обещают, что такие системы будут безопасными, надежными и не дискриминационными.

После фанфар

Муниципалитеты общий курс поддерживают, но напоминают Берлину: новые полномочия требуют не только новых правил, но и ресурсов. Проверять дома, трудовые отношения и получателей пособий будут не министерские презентации, а сотрудники на местах. Значит, нужны люди, совместимые информационные системы и быстрый доступ к сведениям. К тому же часть норм уже действует, некоторые меры запущены или подготовлены, другим еще предстоит пройти законодательную процедуру. Настоящий экзамен начнется тогда, когда реформу придется выполнять. Гораздо чаще организованное социальное мошенничество прорастает в десятках мелких щелей — между центром занятости и таможней, регистрационной службой и ведомством по делам иностранцев, реальной работой и бумажным договором, официальной пропиской и настоящим местом жительства.

Теперь эти ведомственные щели намерены заделать. Смысл реформы прост: государство должно, наконец, научиться пользоваться собственной информацией не по частям, а как единым целым.

Об этом говорит Германия:

Германия — Пес знает, где деньги лежат. Какие расходы на собаку и кошку можно неожиданно вернуть через налоговую службу

Германия — Не верь, не бойся — проверяй счета. Почему при конфликтном разводе доверие лучше заменить документами

Германия — Брак невозможен. Кресла обсудим. На двоих — 44 мандата: BSW отвергает коалицию с AfD, но готов поддержать ее кандидата на пост председателя ландтага

Германия — За чей счет банкет в автосервисе. Верховный суд объяснил, кому придется платить за лишние работы и дорогие детали

Германия — «Не приедешь — папа тебя разлюбит». Когда ребенку приходится отвечать за чувства взрослого

Германия — Доверенность дальнего следования. Российское консульское обслуживание изменилось: разбираем новый маршрут без юридического тумана

Германия — Меркель ничего не сказала. Почти. Ни Мерца, ни AfD, ни коалиций — но разговор об Аденауэре неожиданно превратился в разговор о сегодняшней CDU

Германия — Двенадцать стульев и одно министерское кресло. AfD учит партийцев управлению, но портфели пока виртуальные

Германия — Палата номер два. Любовь до изнеможения: кто подаст стакан воды тому, кто каждый день подает его другому?

Германия — Разбор полетов без полета. Фридрих Мерц остался в Берлине — после земельных выборов CDU предстоит разговор не только о лидере, но и о курсе

Германия — Дело уехало в столицу. После закрытия Генконсульства РФ в Бонне заявления жителей шести федеральных земель не аннулируются — но завершать многие процедуры теперь придется в столице

Германия — Два полюса, CDU — посередине. Между Сциллой и Харибдой: земельные выборы обернулись новым испытанием для Мерца