© Sergey Nivens - Fotolia

Германия много лет обещает создать современное цифровое государство, однако значительная часть административных процедур по-прежнему требует личного посещения ведомств, бумажных документов и повторного предоставления уже известных государству сведений.

Факс остаётся одним из символов немецкой бюрократии. Согласно исследованию цифровой ассоциации Bitkom, в 2024 году его использовали 77% немецких компаний с численностью от 20 сотрудников. При этом 25% предприятий отправляли факсы часто или очень часто. Утверждение о том, что более половины компаний не могут без факса взаимодействовать именно с государственными учреждениями, в доступных материалах Bitkom не подтверждается.

Закон об онлайн-доступе к государственным услугам действует в Германии с 2017 года. Первоначально предполагалось, что к концу 2022 года граждане смогут получать 575 основных административных услуг через интернет. Эта цель достигнута не была.

По результатам анализа Bitkom за 2025 год, в цифровом виде предлагались 349 из 579 предусмотренных законом услуг. Однако только 165 из них были доступны онлайн на всей территории Германии. Ещё 199 работали более чем в половине муниципалитетов, тогда как 230 услуг не имели полноценного цифрового варианта.

Это означает, что доступ к одной и той же услуге по-прежнему зависит от места жительства. В одном городе заявление можно подать онлайн, а в другом гражданину приходится записываться на приём, распечатывать формуляры и лично приносить документы.

Проблема заключается не только в техническом отставании. Федеративное устройство Германии распределяет полномочия между федеральным правительством, землями и муниципалитетами. В результате цифровые решения нередко разрабатываются параллельно, а единые стандарты внедряются медленно.

Экономические последствия бюрократии также значительны. Исследование института ifo, выполненное по заказу Торгово-промышленной палаты Мюнхена и Верхней Баварии, оценивает потенциальные ежегодные потери экономической производительности из-за чрезмерного регулирования максимум в 146 млрд евро. Это не прямые расходы бюджета, а расчёт недополученной экономической активности.

Главным критерием успешной цифровизации остаётся возможность получить обычную государственную услугу без факса, лишних копий и неоднократного подтверждения сведений, которыми ведомства уже располагают. Пока Германия находится от этой цели на значительном расстоянии. ⁠