• Что такое самозапрет на участие в азартных играх
• Как установить самозапрет на азартные игры
• На какой срок устанавливается самозапрет
• Как работает самозапрет на азартные игры
• Как снять самозапрет на азартные игры
• Ответственность за нарушение самозапрета
• Правовые основания
• Частые вопросы
• Источники

С 1 сентября 2026 года у жителей России появилась возможность добровольно отказаться от участия в азартных играх, установив соответствующее ограничение. В результате подобного самозапрета физлицо попадает в специальный перечень и больше не может делать ставки в казино, букмекерских конторах и так далее. Как установить самозапрет на участие в азартных играх через Госуслуги или МФЦ, каков минимальный период его действия и как такой самозапрет можно снять — в материале РИА Новости.

По своей сути самозапрет на участие в азартных играх — это добровольное решение гражданина отказаться от участия в азартных играх. Для того, чтобы официально зафиксировать данное решение, физлицу нужно направить письменное заявление Единому регулятору азартных игр, после чего он будет включен в особый перечень.

“Данный механизм направлен на защиту граждан от развития игровой зависимости и предотвращение финансовых потерь. Регулируется он статьей 5.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ”, — говорит Елена Савичева, главный эксперт по юридическому сопровождению ГК ПРАВОКАРД.

Казалось бы, если гражданин не желает делать ставки и терять деньги, он может просто заблокировать свой аккаунт у конкретного букмекера. Однако на деле между этими сценариями существует значительная разница.

“В отличие от стандартной блокировки личного кабинета в конкретной конторе, которая требует обращения к каждому оператору по отдельности, самозапрет устанавливается единоразово. Достаточно подать одно заявление — и доступ доступ ко всем лицензированным площадкам страны будет закрыт”, — отмечает Наталия Козьякова, доцент Кафедры политологии Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ.

Если гражданин решится на установление самозапрета, он будет автоматически “защищен” от участия в любых легальных формах азартных игр, которые попадают под действие ФЗ №244.

“Самозапрет охватывает букмекерские конторы и тотализаторы, включая обычные и интерактивные ставки, а также казино и залы игровых автоматов. С человеком, сведения о котором находятся в перечне, организаторы не вправе заключать предусмотренные законом основанные на риске соглашения о выигрыше”, — перечисляет юрист Иван Изосимов.

А вот различные лотереи действие данного самозапрета не распространяется. Они регулируются отдельным документом — Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях". И, с точки зрения действующего законодательства, к числу азартных игр не относятся.

Для того, чтобы официально установить самозапрет и попасть в перечень граждан, которым закрыт путь к букмекерам и в казино, гражданин должен отправить единому регулятору азартных игр соответствующее заявление. Для этого предусмотрено два способа:

• лично прийти в ближайшее отделение МФЦ;
• выполнить все необходимые манипуляции онлайн через портал Госуслуг.

В заявлении обязательно нужно указать, на какой срок устанавливается самозапрет. Так что данный вопрос стоит продумать заранее.

"Также необходимо согласие на обработку персональных данных. Если впоследствии потребуется возврат предусмотренных законом денежных средств, в заявлении можно указать реквизиты своего банковского счета", — упоминает Константин Лучников, юрист, партнер адвокатского бюро “Этлегис”.

Одно из ключевых требований — на момент оформления самозапрета гражданину должно исполниться 18 лет.

Для того, чтобы оформить данный самозапрет онлайн, гражданину в первую очередь потребуется подтвержденная учетная запись на портале государственных услуг. Если таковая имеется, алгоритм будет следующим;

• авторизоваться на портале;
• найти нужную услугу (чтобы не переходить по разделам, можно ввести “самозапрет на участие в азартных играх” в поисковой строке робота Макса и перейти по ссылке, которую он предложит);
• указать, есть ли на текущий момент ставки или выигрыши, которые обязан вернуть или выплатить вам организатор азартных игр;
• заполнить заявление (многие данные подтягиваются автоматически, срок действия запрета и другие пункты придется заполнить самостоятельно);
• заверить готовый документ простой электронную подпись, либо (если такая у гражданина есть) усиленными неквалифицированной либо квалифицированной подписями.

После того, как заявление пройдет обработку, информация о включении в реестр появится в личном кабинете гражданина там же, на Госуслугах.

Установление запрета через МФЦ потребует личного визита в центр, причем гражданин имеет право выбрать любое отделение, вне зависимости от того, по какому адресу он зарегистрирован или проживает.

Форма заявления, как отмечает юрист по гражданско-правовым вопросам Анна Краевская, представлена в приложении №1 к приказу Минфина России от 24.03.2026 № 34н.

“Заявление подается только лично. Доверенность законом не предусмотрена: ни супруг, ни родители, ни взрослые дети не могут оформить самозапрет за другого человека. Это принципиальная позиция законодателя: решение об отказе от игры принимает исключительно сам гражданин, и обойти это правило нельзя”, — отмечает эксперт.

Последовательность действий в данном случае будет следующей:

• обратиться в выбранный МФЦ;
• предъявите документ, удостоверяющий личность (чаще всего это паспорт);
• заполнить заявление, в котором нужно указать как информацию об устанавливающем запрет гражданине (его ФИО, дату и место рождения, адрес регистрации по месту жительства, контакты и так далее).

После этого специалист МФЦ проверит информацию и передаст заявление регулятору.

Наглядно оба способа в виде таблицы разбирает Елена Савичева:

Как оформить самозапрет на участие в азартных играх

Какой бы способ в итоге ни выбрал гражданин, результат будет один: заявление передается единому регулятору азартных игр.

В процессе оформления самозапрета гражданин сам принимает решение, на какой срок будут введены желаемый ограничения. Минимальный порог — 12 месяцев, то есть более короткий период выбрать по закону нельзя.

Отсутствует у граждан и возможность отозвать свое решение в том случае, если, например, человек внезапно передумал. “В этом одна из ключевых особенностей механизма: нельзя установить запрет, а через несколько дней отменить его из-за нового желания сделать ставку”, — говорит Иван Изосимов.

“Однако это не означает, что человек навсегда связан указанным в нем сроком. После того, как пройдет не менее 12 месяцев со дня включения в перечень, он вправе подать отдельное заявление об исключении. Поэтому даже если первоначально человек выбрал, например, три года, после первых 12 месяцев закон позволяет воспользоваться процедурой исключения”, — добавляет Константин Лучников.

После того, как гражданин направил единому регулятору оформленное по всем правилам заявление, у ЕРАИ есть максимум 12 часов на то, чтобы включить его данные в список отказавшихся от участия в азартных играх физлиц. Указанный перечень обновляется дважды в день в одно и то же время: в 12:00 и 24:00 (по московскому времени).

После того, как человека официально внесут в список и этот перечень обновится, организаторы азартных игр обязаны соблюдать установленные законом ограничения. Все они подробно прописаны в пункте 14 статьи 5.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.

“Сам перечень публично в интернете не размещается. Доступ к нему бесплатно получают организаторы азартных игр, Единый центр учета переводов ставок и уполномоченный государственный орган”, — говорит Константин Лучников.

Как только информация в перечне отказавшихся от азартных игр физлиц обновится, организаторы больше не имеют права:

• пускать гражданина в игровые заведения или предоставлять ему доступ к личному кабинету;
• принимать от него ставки, в том числе — онлайн;
• выдавать ему игровые жетоны, фишки или иные обменные знаки;
• заключать любые соглашения о выигрыше, основанные на риске;
• переводить ему денежные средства;
• направлять рекламу азартных игр.

“Дополнительно организаторы обязаны разместить на своих сайтах и в игорных заведениях информацию о возможности самозапрета и QR-код со ссылкой на соответствующий раздел Госуслуг”, — говорит Анна Краевская.

Все изменения наглядно представил в соответствующей таблице Иван Изосимов:

Изменения после вступления в силу самозапрета на участие в азартных играх

Отдельно в тексте закона разъясняются и нюансы нововведения в том случае, если до вступления в силу самозапрета гражданин все же успел сделать ту или иную ставку на событие.

“Самозапрет не отменяет прошлую игровую историю и не дает права потребовать обратно деньги, которые были проиграны до его установления”, — говорит Иван Изосимов.

“Если пари заключено на событие, которое к моменту обновления перечня еще не наступило, букмекер обязан его отменить и вернуть гражданину сумму ставки в полном объеме. Это нужно сделать не позднее пяти рабочих дней со дня включения сведений в перечень. Реквизиты счета для возврата можно указать прямо в заявлении о самозапрете, это сильно упрощает дело, — поясняет Анна Краевская. — Если событие уже наступило, букмекер рассчитывается по результату и выплачивает выигрыш (конечно, лишь в том случае, если последний полагается. А вот соглашение о выигрыше, заключенное после начала действия ограничения, признается ничтожным. Отсюда важное практическое следствие: если человек из перечня все-таки сумел сделать ставку и проиграл, он вправе требовать возврата проигранных средств за период действия самозапрета”.

При желании гражданин имеет право снять ранее установленный самозапрет на азартные игры. По закону это можно сделать сделать не ранее, чем через год с момента вступления в силу самозапрета (даже если изначально в своем заявлении гражданин указывал иной срок действия ограничений). Нужный бланк заявления можно найти в приложении №2 приказа Минфина России от 24.03.2026 № 34н.

Алгоритм действий практически аналогичен последовательности при оформлении самозапрета.

“Заявление об исключении из перечня подается гражданином в электронном виде посредством портала “Госуслуги” или лично через МФЦ, — говорит Елена Савичева. — ЕРАИ исключает сведения из перечня физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх в кратчайшие технические сроки (как правило, в течение нескольких рабочих дней) после получения заявления. Результат оказания услуги отображается в личном кабинете Госуслуг или выдается в виде уведомления в МФЦ”.

Важный момент, на который стоит обратить внимание: для снятия самозапрета онлайн обычной электронной подписи будет недостаточно. В этом случае гражданину необходима только усиленная неквалифицированная либо квалифицированная подпись. К заявлению по-прежнему нужно приложить и согласие на обработку персональных данных.

После подачи заявления регулятор должен убрать сведения о гражданине из перечня отказавшихся от азартных игр физлиц не позднее чем через 12 часов с момента получения указанного документа. Уведомление об успешном завершении процесса появится в личном кабинете на Госуслугах.

Самозапрет на участие в азартных играх будет снят автоматически, без дополнительного заявления, в том случае, если истек указанный в изначальном документе срок его действия. При этом информация о гражданине также должна быть удалена из соответствующего перечня в течение 12 часов.

В том случае, если организатор азартных игр проигнорирует требования закона (например, примет ставку от установившего самозапрет гражданина или выдаст ему фишки), его ждет административная ответственность. В соответствии со статьей 14.1.1 КоАП РФ представителям тотализаторов и букмекерских контор, которые приняли ставку онлайн или оффлайн, заключили соглашение о выигрыше или направили рекламу, могут быть наказаны следующими штрафами:

• должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей;
• юридические лица — от 300 000 до 500 000 рублей.

Если нарушение было допущено в казино или действующих залах с игровыми автоматами (выдали обменные знаки, пустили в игорное заведение или разрешили пользоваться личным кабинетом на сайте, а также решили пренебречь требованиями об информировании граждан о возможности самозапрета и т.д.), им также грозят аналогичные штрафы: от 30 000 до 50 000 рублей — для должностных лиц, от 300 000 до 500 000 рублей — в случае с юридическими лицами.

“Например, если букмекерская контора не проверила клиента по базе ЕРАИ и приняла у него интерактивную ставку, организацию могут оштрафовать на сумму до 500 000 рублей за каждый такой эпизод, а клиент получит законное право требовать возврата проигранных средств”, — поясняет Елена Савичева.

А вот самому гражданину, который попытается сделать ставку или попасть в казино при действующем самозапрете, никакие штрафы не грозят.

Ключевые аспекты, касающиеся порядка установления и снятия самозапрета на участие в азартных играх, вступающих в связи с ним ограничений и другие важные моменты прописаны в статье 5.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ. Это основной документ, который регулирует нововведение.

Сам механизм самозапрета был введен Федеральным законом от 29.12.2025 № 575-ФЗ. Формы заявлений, необходимых для установления и снятия самозапрета, утверждены Приказом Минфина России от 24 марта 2026 г. № 34н.

Порядок ведения перечня физлиц, которые приняли решение добровольно отказаться от азартных игр, установлен приказом Минфина России от 29.04.2026 № 56н.

Актуальные размеры штрафов указаны в статье 14.1.1 КоАП РФ.

Мы собрали еще несколько важных и актуальных вопросов, которые напрямую затрагивают различные аспекты нововведения.

“Механизм установления запрета персонализирован, поэтому установить запрет за другого человека невозможно. При этом, важно учесть, что требования законодательства об установлении самозапрета не распространяются на лиц, признанных недееспособными. Гражданин, признанный недееспособным, не вправе заключать сделки, связанные с риском выигрыша. А значит, и участвовать в азартных играх по закону он не может”, — отвечает Елена Савичева.

Повторное установление самозапрета на участие в азартных играх не запрещено. “Закон не ограничивает количество таких обращений, но при новом включении снова действует минимальный срок 12 месяцев”, — говорит Иван Изосимов.

“Да, перечень является федеральным и обязателен для организаторов азартных игр на всей территории РФ”, — акцентирует внимание Елена Савичева.

По словам Наталии Козьяковой, данная услуга предоставляется бесплатно на всей территории России. Никаких госпошлин за нее не предусмотрено.

“Если букмекер продолжает принимать ставки при действующем ограничении, необходимо зафиксировать операцию, дату и время, сохранить чеки, выписки и скриншоты и обратиться к организатору азартных игр и Единому регулятору. В зависимости от нарушения материалы также могут стать основанием для обращения в уполномоченный контрольный орган”, — говорит Константин Лучников.

По закону установить самозапрет на участие в азартных играх могут не только россияне, но и граждане иностранных государств и даже лица без гражданства. “Закон не ограничивает механизм только гражданами России. Для обращения через МФЦ потребуется российский ИНН, а иностранный документ, удостоверяющий личность, необходимо представить с нотариально заверенным переводом на русский язык. Возможность электронной подачи зависит также от наличия учетной записи и возможности идентификации на Госуслугах”, — отвечает Иван Изосимов.