4 августа 2026 года принят Федеральный закон № 279-ФЗ, который внес очередной пакет изменений в Закон № 44-ФЗ.

Поправки вступают в силу поэтапно. Часть норм применяется с 4 августа 2026 года, основной блок начнет действовать 1 октября 2026 года, остальные положения — 1 января 2027 года.

Изменения касаются электронного запроса котировок, закупок у СМП и СОНКО, заключения контрактов с единственным поставщиком и исполнения контрактов. Закон также вводит новые основания для замены товара, изменения страны его происхождения и увеличения максимальной цены контракта с неопределенным объемом.

Рассмотрим главные изменения в 44-ФЗ и действия, которые стоит заранее выполнить заказчикам и поставщикам.

Одно из главных изменений касается проведения электронного запроса котировок по 44-ФЗ.

С 1 октября 2026 года заказчики смогут применять этот способ закупки, если начальная максимальная цена контракта не превышает 20 млн рублей. Новый предел будет действовать до 31 декабря 2027 года.

Повышение НМЦК расширит круг закупок, которые можно проводить через электронный запрос котировок. Заказчики смогут чаще выбирать эту сравнительно быструю процедуру вместо электронного аукциона или конкурса.

Однако новый ценовой порог не освобождает заказчика от остальных требований Закона № 44-ФЗ. Перед проведением электронного запроса котировок нужно:

• определить и обосновать НМЦК;

• подготовить описание объекта закупки;

• установить требования к участникам;

• проверить правила национального режима;

• рассчитать сроки процедуры;

• разместить извещение и необходимые документы в ЕИС.

Поставщикам стоит учитывать, что количество таких закупок может вырасти. Срок подачи заявок при запросе котировок сравнительно короткий. Участникам придется быстрее анализировать извещения и принимать решение об участии.

Еще одно важное изменение вступит в силу 1 января 2027 года.

Сейчас победитель электронного запроса котировок не может направить заказчику протокол разногласий при заключении контракта. После вступления поправок в силу такая возможность появится.

С помощью протокола победитель сможет указать, что проект контракта не соответствует:

• извещению о закупке;

• заявке участника;

• результатам процедуры.

Например, протокол разногласий пригодится, если заказчик неправильно указал цену, реквизиты, характеристики товара или другие сведения.

Использовать протокол для пересмотра результатов закупки нельзя. Победитель не вправе предложить другую цену, отказаться от части обязательств или изменить условия, которые были известны при подаче заявки.

Заказчик рассмотрит замечания и разместит исправленный проект контракта. Если он отклонит замечания, то повторно опубликует первоначальный проект и объяснит свое решение.

С 4 августа 2026 года часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ прямо разрешает заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги у одного и того же поставщика (подрядчика, исполнителя).

Норма распространяется и на отношения, возникшие до вступления поправок в силу.

Но новое правило нельзя считать безусловным разрешением дробить закупки. Контрольные органы по-прежнему могут проверить:

• составляли ли товары, работы или услуги единую потребность;

• возникла ли потребность одновременно;

• совпадают ли предметы и сроки контрактов;

• мог ли заказчик провести конкурентную закупку;

• не пытался ли заказчик обойти конкурентную процедуру;

• соблюдены ли ограничения по цене и годовому объему закупок.

Несколько контрактов с одним поставщиком сами по себе не подтверждают нарушение. Риск возникает, когда заказчик делит заранее известную единую потребность на отдельные малые закупки.

По каждому контракту желательно зафиксировать, когда возникла потребность, какой объем требовался и почему закупку проводили отдельно.

С 1 января 2027 года максимальная НМЦК закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, вырастет с 20 до 30 млн рублей.

Заказчики смогут включать в обязательный объем закупок у СМП и СОНКО более крупные процедуры.

Для малого бизнеса это означает доступ к государственным и муниципальным контрактам большей стоимости. Одновременно возрастут требования к оборотным средствам, производственным ресурсам и обеспечению исполнения контракта.

С 1 октября 2026 года изменится порядок замены товара при исполнении контракта.

Сейчас часть 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ позволяет по соглашению сторон поставить товар либо выполнить работу или услугу с улучшенными характеристиками. После вступления поправок основания для замены будут закреплены в части 1 статьи 95, а часть 7 статьи 95 утратит силу.

Стороны смогут заменить предусмотренные контрактом товар, работу или услугу, если новые характеристики:

• аналогичны установленным в описании объекта закупки или контракте;

• улучшены по сравнению с первоначальными.

Следовательно, заменить товар можно будет не только на улучшенный, но и на полноценный аналог. Это пригодится, например, если указанную в контракте модель сняли с производства, а поставщик готов поставить равнозначный товар.

Исключение предусмотрено для контрактов, заключенных по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Перед заменой заказчику стоит:

1. Сравнить характеристики исходного и нового товара.

2. Убедиться, что предмет контракта не меняется.

3. Проверить требования национального режима.

4. Подготовить обоснование замены.

5. Оформить изменение контракта в установленном порядке.

Одного письма поставщика о том, что товар является аналогом, может быть недостаточно. Безопаснее подготовить сравнительную таблицу и подтвердить, что замена не ухудшает результат закупки.

С 1 октября 2026 года в статье 95 Закона № 44-ФЗ появится отдельное основание для изменения предусмотренной контрактом страны происхождения товара.

Замену можно провести только с учетом требований национального режима. Если по условиям закупки должен поставляться российский товар, изменить страну его происхождения нельзя.

Перед подписанием дополнительного соглашения заказчику нужно проверить, какие защитные меры применялись при проведении закупки:

• запрет;

• ограничение;

• преимущество.

Если изменение страны происхождения нарушает требования статьи 14 Закона № 44-ФЗ, оформить его нельзя.

Закон отдельно закрепляет право изменить реквизиты счета поставщика, подрядчика или исполнителя, на который перечисляется оплата по контракту. Остальные существенные условия должны сохраниться.

Поправка снимет часть вопросов, которые возникают после смены обслуживающего банка или расчетного счета поставщика.

Заказчику следует проверить, действительно ли уведомление поступило от контрагента, а новые платежные данные принадлежат поставщику. Подмена реквизитов остается распространенным способом мошенничества.

Для контрактов с неопределенным объемом закупки появится новое основание изменения цены.

Максимальное значение цены контракта можно будет увеличить не более чем на 10%. Для этого должны одновременно соблюдаться четыре условия:

• инициатива исходит от заказчика;

• цена единицы товара, работы или услуги не меняется;

• максимальная цена увеличивается не более чем на 10%;

• другие существенные условия сохраняются.

Правило применяется к контрактам, заключенным по части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, когда количество товара либо объем работ и услуг нельзя определить заранее.

Заказчик сможет приобрести дополнительный объем без проведения новой закупки. Цена единицы при этом останется прежней.

Поправки конкретизируют правила изменения количества товаров, объема работ или услуг в пределах 10%.

Норма особенно важна для контрактов с несколькими позициями. Если контракт заключен по итогам конкурентной закупки, цену каждой единицы будут рассчитывать с учетом снижения НМЦК, которое предложил победитель.

Важное изменение, которое нельзя пропустить - увеличение цены контракта вслед за количеством или объемом по п. 1.2. ч. 1 статьи 95 должно быть однократным. Нельзя заключать несколько дополнительных соглашений и постепенно наращивать общую сумму.

С 1 января 2027 года статья 95 Закона № 44-ФЗ разрешит менять в пределах 30%:

• количество лекарственных препаратов;

• количество медицинских изделий;

• количество расходных материалов к медицинским изделиям;

• цену соответствующего контракта.

До 31 декабря 2026 года похожий механизм предусмотрен временной нормой части 65.2 статьи 112. Затем регулирование перенесут в статью 95.

Поправки касаются и закупки лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. Уточняются правила указания торгового наименования, выбора способа закупки и определения периода, на который препарат можно приобрести у единственного поставщика.

С 1 октября 2026 года скорректируют порядок размещения информации о контрактах, заключенных по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Сведения о таких контрактах нужно включать в реестр контрактов. Однако информация и документы по ним не будут публиковаться в открытой части официального сайта ЕИС.

Заказчикам важно разделять два действия:

• направление сведений в реестр контрактов;

• размещение информации в открытой части ЕИС.

Отсутствие документов в открытом доступе не освобождает заказчика от обязанности передать сведения в реестр.

С 1 января 2027 года контрольный орган будет рассматривать обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в течение пяти рабочих дней вместо восьми.

Это позволит быстрее завершать закупки, в которых конкурентная процедура не привела к заключению контракта.

Из-за сокращения срока возрастут требования к документам. Заказчику лучше сразу передать полный комплект сведений и подробно обосновать свое решение. Времени на исправление ошибок станет меньше.

До вступления основного блока изменений заказчикам стоит:

1. Обновить регламенты контрактной службы.

2. Пересмотреть алгоритм выбора способа закупки.

3. Подготовиться к запросам котировок с НМЦК до 20 млн рублей.

4. Проверить шаблоны извещений и проектов контрактов.

5. Разработать порядок замены товара на аналог.

6. Подготовить форму сравнения характеристик товаров.

7. Обновить шаблоны дополнительных соглашений.

8. Установить порядок проверки банковских реквизитов.

9. Пересмотреть работу с контрактами с неопределенным объемом.

10. Обновить порядок передачи сведений в реестр контрактов.

11. Обучить сотрудников закупочного подразделения.

Поставщикам важно учесть сроки электронного запроса котировок, будущую возможность направлять протокол разногласий и новые основания изменения контракта.

Изучать изменения можно самостоятельно — читать новую редакцию Закона № 44-ФЗ, сверяться с подзаконными актами и следить за практикой. Но поправки редко работают изолированно: они влияют на регламенты, шаблоны документов и привычный порядок работы.

Чтобы собрать требования в единую систему и разобрать сложные вопросы с экспертами-практиками, можно пройти обучение в образовательном центре «Эконом-Эксперт». Шестой поток дистанционных программ стартует 1 сентября 2026 года.

Тем, кто уже работает в контрактной системе и хочет актуализировать знания, подойдет программа повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками». Курс рассчитан на 120 академических часов.

Программа охватывает основные этапы работы заказчика: планирование и обоснование закупок, описание объекта закупки, определение поставщика, национальный режим, заключение и исполнение контрактов, контроль и ответственность. После обучения выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Для тех, кому нужно получить квалификацию и комплексно изучить закупочную деятельность, предусмотрена программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок». Ее продолжительность — 260 академических часов.

Слушатели изучают работу по 44-ФЗ и 223-ФЗ: от планирования закупок и определения НМЦК до проведения процедур, исполнения контрактов, контроля и применения законодательства на практике. По итогам обучения выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца.

Обучение проходит дистанционно. В зависимости от выбранного тарифа доступны вебинары, обратная связь и разбор рабочих вопросов с экспертами-практиками.

Федеральный закон № 279-ФЗ расширяет возможности заказчиков и поставщиков при проведении закупок и исполнении контрактов.

Электронный запрос котировок можно будет проводить при НМЦК до 20 млн рублей. С 2027 года победитель такой процедуры получит право направлять протокол разногласий. Стороны смогут заменить товар на аналог, изменить платежные реквизиты и увеличить максимальную цену контракта с неопределенным объемом.

Каждое решение нужно обосновывать. Несколько контрактов с одним поставщиком не должны превращаться в искусственное дробление закупки. Замена товара или страны происхождения не должна нарушать условия контракта и требования национального режима.

До вступления поправок в силу стоит обновить документы, скорректировать рабочие процессы и подготовить сотрудников. 

Реклама: ООО «Персис», ИНН 5904192496, erid: 2W5zFJEeQxR